我國(guó)產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)現(xiàn)狀、進(jìn)展與關(guān)鍵問(wèn)題

 

一是優(yōu)先聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品，有序推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作指引》的相關(guān)要求，按照“急用先行、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，有重點(diǎn)、分批次地推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作。優(yōu)先制定發(fā)布基礎(chǔ)能源、大宗商品原材料、交通運(yùn)輸、重點(diǎn)外貿(mào)產(chǎn)品等領(lǐng)域的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上有序擴(kuò)大產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，逐步開展其他消費(fèi)量大、出口量多的下游消費(fèi)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作。建立不同層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和一致性。

 

二是加快構(gòu)建反映中國(guó)實(shí)際的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)。整合企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等各方資源，根據(jù)統(tǒng)一的碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)收集數(shù)據(jù)并開展典型產(chǎn)品碳足跡核算，構(gòu)建涵蓋多行業(yè)、多品類、多過(guò)程的本土化產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建需注重?cái)?shù)據(jù)代表性、透明度以及與國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的兼容性，加強(qiáng)國(guó)際交流對(duì)話，提高我國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)的國(guó)際認(rèn)可度和可比性。建立碳足跡因子數(shù)據(jù)定期報(bào)送和更新發(fā)布機(jī)制，確保因子數(shù)據(jù)能夠及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地反映產(chǎn)品碳足跡水平的變化。

 

三是持續(xù)提升產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證市場(chǎng)規(guī)范性，加強(qiáng)企業(yè)和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。主管部門應(yīng)建立完善產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化制度，明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)定、核算標(biāo)準(zhǔn)選擇、結(jié)果披露等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和監(jiān)管，提高產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證的公信力。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立一套可應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際不同碳核算需求的統(tǒng)一數(shù)據(jù)收集與管理體系。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)提升服務(wù)能力，在準(zhǔn)確理解把握國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品碳足跡相關(guān)規(guī)則要求的基礎(chǔ)上提供認(rèn)證、咨詢等專業(yè)服務(wù)。

 

四是拓展碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景。在政府綠色采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)中優(yōu)先納入已出臺(tái)碳足跡核算國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好、碳足跡可比性強(qiáng)的產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大碳足跡在綠色采購(gòu)中的應(yīng)用范圍。此外，還可以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將碳足跡納入授信條件，出臺(tái)碳足跡掛鉤貸款；鼓勵(lì)企業(yè)自愿披露碳足跡，不斷提升企業(yè)開展碳足跡核算和管理的積極性。

 

本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2025年2期，作者馬國(guó)淞、羅崇佳、段茂盛供職于清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所