碳市場(chǎng)倒逼鋼鐵業(yè)變革：從＂被動(dòng)減排＂到＂主動(dòng)創(chuàng)新＂

 

根據(jù)《方案》，針對(duì)鋼鐵行業(yè)首次納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，在總體要求、工作目標(biāo)、實(shí)施重點(diǎn)排放單位名錄管理、開(kāi)展核算報(bào)告核查、實(shí)施配額管理、保障措施等方面都作出了明確部署。

 

對(duì)于此次擴(kuò)容，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)表示，《方案》充分考慮了鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀和鋼鐵行業(yè)納入碳交易市場(chǎng)的計(jì)算方法的復(fù)雜性，因此在政策設(shè)計(jì)時(shí)遵循系統(tǒng)思維，初期注重規(guī)則的平穩(wěn)落地，中期強(qiáng)化市場(chǎng)激勵(lì)約束，長(zhǎng)期瞄準(zhǔn)深度脫碳目標(biāo)，通過(guò)碳配額從“保量分配”向“提質(zhì)控量”的演進(jìn)，既避免短期內(nèi)對(duì)行業(yè)造成過(guò)度沖擊，又為技術(shù)升級(jí)預(yù)留轉(zhuǎn)型窗口期。

 

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的安排，首個(gè)履約周期后，2025年度和2026年度鋼鐵行業(yè)將采用碳排放強(qiáng)度控制的思路實(shí)施分配，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，企業(yè)所獲得的配額數(shù)量與產(chǎn)能產(chǎn)出掛鉤，合理確定配額盈缺率，行業(yè)整體配額基本盈虧平衡。

 

以年產(chǎn)能為500萬(wàn)噸的長(zhǎng)流程工藝鋼廠（二氧化碳排放量均值為1.9tCO2/噸鋼產(chǎn)品）為例，假設(shè)其3%的碳排放權(quán)需從市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，以當(dāng)前全國(guó)碳交易市場(chǎng)70元/噸—90元/噸的碳價(jià)區(qū)間計(jì)算，其年度購(gòu)買(mǎi)碳排放權(quán)的成本約為1995萬(wàn)元—2565萬(wàn)元。相比而言，短流程電爐煉鋼過(guò)程中二氧化碳排放主要來(lái)自于電力的消耗，電爐煉鋼二氧化碳綜合排放量在0.45tCO2/噸鋼產(chǎn)品。因此，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，以電弧爐為代表的短流程鋼廠成本優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn)。

 

“鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)體系成熟后，部分碳排放強(qiáng)度高的企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行成本被推高，高碳排放企業(yè)將面臨配額不足的壓力。隨著2027年進(jìn)入機(jī)制深化期，在行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提升的基礎(chǔ)上，建立漸進(jìn)式配額收緊制度，通過(guò)可預(yù)期的年度配額遞減安排形成持續(xù)減排壓力，將倒逼落后產(chǎn)能有序退出。”馮超表示，鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)將成為增加綠色低碳含量、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)劣勢(shì)產(chǎn)能出清的“加速器”，把短中期履約壓力轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期技術(shù)革新動(dòng)力，碳市場(chǎng)擴(kuò)圍和碳配額縮緊機(jī)制將倒逼鋼鐵行業(yè)從“被動(dòng)減排”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)創(chuàng)新”。

 

“鋼鐵行業(yè)面臨的碳排放履約成本正逐步上升為鋼企的核心經(jīng)營(yíng)要素。目前，我們正著手建立更為精細(xì)化的碳成本管理體系，將碳排放核算全面融入財(cái)務(wù)成本管控與戰(zhàn)略決策框架，通過(guò)實(shí)施全流程碳管理，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃、工藝革新及產(chǎn)品布局，系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)配額總量控制趨嚴(yán)的長(zhǎng)期趨勢(shì)。”一位鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，無(wú)論是作為鋼鐵行業(yè)的管理者還是從業(yè)者，應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變角色，主動(dòng)適應(yīng)政策變革，系統(tǒng)學(xué)習(xí)碳市場(chǎng)交易規(guī)則，強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與信息披露能力。在加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，早動(dòng)手、早準(zhǔn)備，積極推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，發(fā)展低碳技術(shù)，降低企業(yè)碳排放水平。

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