《巴黎協(xié)定》6.4條碳市場通過兩項(xiàng)關(guān)鍵規(guī)則

2025 年 5 月 16 日 —— 負(fù)責(zé)根據(jù)《巴黎協(xié)定》建立碳市場的一個(gè)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)通過了重要新標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)減排項(xiàng)目衡量其影響。

 

這一機(jī)制被稱為《巴黎協(xié)定》碳抵消機(jī)制（PACM），它使各國和其他行為體能夠通過生成高完整性碳信用額度來共同減少溫室氣體排放，支持全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。

 

達(dá)成共識(shí)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)

 

通過的規(guī)則規(guī)定了如何衡量機(jī)制下項(xiàng)目的實(shí)際減排影響。具體而言，達(dá)成了兩項(xiàng)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)：

 

基線標(biāo)準(zhǔn)：用于估算在沒有該機(jī)制下項(xiàng)目時(shí)可能產(chǎn)生的排放量（即 “基線”）。這一標(biāo)準(zhǔn)的通過是確保該機(jī)制下碳抵消反映《巴黎協(xié)定》雄心的歷史性一步。它包括初始下調(diào)調(diào)整要求（例如，將歷史或當(dāng)前基線設(shè)定為比常規(guī)業(yè)務(wù)排放量低 10% 的水平），以及所有基線方法隨時(shí)間至少 1% 的下調(diào)調(diào)整。這些設(shè)計(jì)旨在推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)，并通過穩(wěn)步降低衡量減排的基準(zhǔn)來避免過度抵消。

 

泄漏標(biāo)準(zhǔn)：用于核算項(xiàng)目可能在其他地方導(dǎo)致的任何非預(yù)期排放增加（即 “泄漏”）。該標(biāo)準(zhǔn)將幫助制定方法學(xué)的各方識(shí)別所有潛在排放源，并明確要求項(xiàng)目級(jí)REDD+活動(dòng)必須納入東道國的國家REDD+戰(zhàn)略才能合格，從而確保與國家氣候努力保持一致，并增強(qiáng)減排的可信度。

 

這些商定的標(biāo)準(zhǔn)反映了專家和利益相關(guān)方的廣泛意見，是確保 PACM 下發(fā)放的碳信用額具有雄心、真實(shí)、額外性和可驗(yàn)證性的關(guān)鍵。

 

其他成果

 

除通過基線和泄漏標(biāo)準(zhǔn)外，監(jiān)督機(jī)構(gòu)還作出了多項(xiàng)支持實(shí)施的相關(guān)決定，包括：

 

就如何與東道國公平分享項(xiàng)目收益開展磋商的流程；

 

重新聚焦能力建設(shè)，幫助各國建立參與機(jī)制所需的系統(tǒng)，包括明確東道國的角色；

 

通過一項(xiàng)關(guān)于爐灶活動(dòng)過渡的決定，使早期項(xiàng)目與最新可用數(shù)據(jù)和指南保持一致。

 

監(jiān)督機(jī)構(gòu)主席馬丁?赫森（Martin Hession）表示：“這是一次非常重要的會(huì)議。我們最終通過了一項(xiàng)突破性決定，確保通過隨時(shí)間對(duì)抵消水平進(jìn)行最低下調(diào)調(diào)整的程序，使抵消水平與凈中和路徑保持一致。我們已處于獨(dú)特的位置，能夠支持考慮碳抵消的東道國，并決定通過提供專門渠道確保它們公平分享減排收益、啟動(dòng)關(guān)于東道國角色和責(zé)任的對(duì)話，以及探索加強(qiáng)和有針對(duì)性的能力建設(shè)方案，來加強(qiáng)與各國的溝通。我們還采取行動(dòng)，通過要求應(yīng)用最新適用數(shù)據(jù)來確保某些過渡項(xiàng)目的質(zhì)量。”

 

下一步計(jì)劃

 

本次會(huì)議的成果為《巴黎協(xié)定》碳抵消機(jī)制下的方法學(xué)加速實(shí)施鋪平了道路。盡管這標(biāo)志著重要進(jìn)展，但預(yù)計(jì)清潔發(fā)展機(jī)制的項(xiàng)目過渡數(shù)量少于預(yù)期，這將導(dǎo)致短期資金缺口，直至 2026 年起使用 PACM 方法學(xué)的新項(xiàng)目開始落地。監(jiān)督機(jī)構(gòu)將繼續(xù)密切監(jiān)測(cè)資金狀況，并將就此向《巴黎協(xié)定》締約方報(bào)告。

 

在奠定基礎(chǔ)后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)將繼續(xù)制定該機(jī)制的其他關(guān)鍵要素，包括補(bǔ)充工具、指南和機(jī)制登記冊(cè)。首批 PACM 方法學(xué)預(yù)計(jì)將于年底前由監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

 

《巴黎協(xié)定》碳抵消機(jī)制（又稱第 6.4 條機(jī)制）是根據(jù)《巴黎協(xié)定》設(shè)立的碳信用機(jī)制。它使各國能夠以更經(jīng)濟(jì)的方式提高氣候雄心并實(shí)施國家行動(dòng)計(jì)劃，識(shí)別和鼓勵(lì)可驗(yàn)證的減排機(jī)會(huì)，吸引資金實(shí)施減排，并允許各國和其他團(tuán)體合作開展這些活動(dòng)并從中受益。

 

該機(jī)制設(shè)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和監(jiān)督其運(yùn)作所需的要求和流程，包括制定和 / 或批準(zhǔn)方法學(xué)、登記活動(dòng)、認(rèn)證第三方核查機(jī)構(gòu)，以及管理第 6.4 條登記冊(cè)。