北京市碳市場平穩(wěn)運(yùn)行11個(gè)履約周期 有效促進(jìn)碳減排 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

　　北京市碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱“北京市碳市場”）2024年度工作圓滿完成，全市850余家重點(diǎn)碳排放單位均完成碳排放配額清繳、履行碳排放控制義務(wù)。

 

　　2024年北京市碳市場運(yùn)行平穩(wěn)有序，交易總量為367萬噸，成交額3.71億元。碳價(jià)穩(wěn)中有升，配額線上成交均價(jià)達(dá)111元/噸，在7個(gè)地方碳市場中價(jià)格最高。

 

　　北京市碳市場平穩(wěn)運(yùn)行11個(gè)履約周期

 

　　碳排放配額，即二氧化碳排放配額，是碳排放權(quán)的量化指標(biāo)，指由生態(tài)環(huán)境部門核定的，允許重點(diǎn)碳排放單位在行政區(qū)域一定時(shí)期內(nèi)排放二氧化碳的數(shù)量，單位以“噸二氧化碳”計(jì)。

 

　　自2013年開市以來，北京市碳市場已平穩(wěn)運(yùn)行至第11個(gè)履約周期，碳排放配額線上成交均價(jià)保持穩(wěn)中有升趨勢，從開市之初的50元/噸左右逐步上漲至2024年的111元/噸。碳價(jià)越高重點(diǎn)碳排放單位通過市場購買獲得配額的成本越高，單位主動(dòng)減少碳排放量的動(dòng)力越強(qiáng)。如果相關(guān)單位能主動(dòng)采取措施減少碳排放量，有配額缺口的單位能夠節(jié)省購買碳排放配額的支出，配額富余的單位可以出售碳排放配額獲得更多的利益。

 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，納入北京市碳市場管理的重點(diǎn)碳排放單位2023年排放總量同比下降2%。其中燃煤應(yīng)急發(fā)電、水泥、石化等碳排放量較大的行業(yè)，降碳效果顯著，為有效控制全市碳排放總量做出重要貢獻(xiàn)。

 

　　本市發(fā)電企業(yè)在全國碳排放權(quán)交易中實(shí)現(xiàn)配額富余

 

　　按照國家要求，本市14家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位納入了全國碳排放權(quán)交易市場管理。2024年，這些企業(yè)均按時(shí)完成了2023年度排放報(bào)告填報(bào)與核查，并完成碳排放配額清繳。

 

　　在此基礎(chǔ)上，14家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位配額合計(jì)富余55萬噸，市場價(jià)值超5000萬元，這些都是企業(yè)減碳獲得的收益。華能北京熱電有限責(zé)任公司就是通過技術(shù)創(chuàng)新減少碳排放而獲益的企業(yè)之一。公司通過建設(shè)煙氣余熱利用項(xiàng)目，在余熱鍋爐之后設(shè)置煙氣-水板式換熱器，對余熱鍋爐尾部煙氣中的余熱進(jìn)行深度回收利用，提高了供熱效率、減少了碳排放，并實(shí)現(xiàn)碳排放配額富余。

 

　　修訂管理辦法 新增配額有償發(fā)放

 

　　北京市碳市場形成了以地方性法規(guī)和政府規(guī)范性文件為基礎(chǔ)，多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定配套支撐的碳交易政策法規(guī)體系。

 

　　2024年3月，北京市政府修訂印發(fā)《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），銜接落實(shí)國家最新要求，進(jìn)一步規(guī)范碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)，協(xié)同控制污染物排放，助力實(shí)現(xiàn)北京市碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

 

　　除配額免費(fèi)發(fā)放方式之外，《管理辦法》明確了配額有償發(fā)放方式。目前，北京市本地碳市場的碳排放配額以免費(fèi)發(fā)放為主，有償發(fā)放為輔。配額有償發(fā)放是國際碳市場機(jī)制的通行做法，據(jù)了解，歐盟、英國等已經(jīng)從免費(fèi)發(fā)放配額為主過渡到有償發(fā)放為主。“通過配額有償發(fā)放能夠促進(jìn)本地碳市場健康運(yùn)行，同時(shí)也進(jìn)一步釋放了‘排碳有成本’的信號”，北京市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對氣候變化處李春梅介紹。

 

　　《管理辦法》印發(fā)后，市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同市財(cái)政部門組織相關(guān)部門陸續(xù)制修定碳市場配套細(xì)則和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。包括碳市場碳排放量抵銷管理辦法、配額有償競價(jià)發(fā)放和回購管理辦法、配額有償競價(jià)收入管理辦法、市場交易和結(jié)算規(guī)則等管理制度，以及碳排放核查和碳普惠等技術(shù)規(guī)范。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，2024年北京市聯(lián)合天津市、河北省發(fā)布《碳普惠項(xiàng)目減排量核算技術(shù)規(guī)范 低碳出行》標(biāo)準(zhǔn)，是國內(nèi)首個(gè)區(qū)域性低碳出行地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　黨的二十大報(bào)告明確提出要健全碳排放權(quán)市場交易制度。加快碳市場建設(shè)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。2025年，北京市將繼續(xù)完善本地碳市場建設(shè)，激勵(lì)碳排放單位主動(dòng)消納更多綠電，嘗試擴(kuò)大碳普惠應(yīng)用場景，鼓勵(lì)可再生能源開發(fā)利用，以及交通、建筑等領(lǐng)域的節(jié)能降碳行為，引導(dǎo)生產(chǎn)生活方式低碳轉(zhuǎn)型。