中辦、國(guó)辦：加快建設(shè)資源環(huán)境要素交易市場(chǎng)信用體系

　　日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系的意見(jiàn)》，深化資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革。《意見(jiàn)》明確加快建設(shè)資源環(huán)境要素交易市場(chǎng)信用體系，依法依規(guī)披露信用信息、懲戒嚴(yán)重失信行為。

 

　　記者了解到，《意見(jiàn)》從完善資源環(huán)境要素配額分配制度、優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍、健全資源環(huán)境要素交易制度、加強(qiáng)資源環(huán)境要素交易基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面作出部署，完善資源環(huán)境要素交易市場(chǎng)，促進(jìn)資源環(huán)境要素支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

 

　　國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》答記者問(wèn)時(shí)表示，到2027年，碳排放權(quán)、用水權(quán)交易制度基本完善，排污權(quán)交易制度建立健全，節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制更加健全，資源環(huán)境要素交易市場(chǎng)更加活躍、價(jià)格形成機(jī)制更加健全，推動(dòng)資源環(huán)境要素暢通流動(dòng)、高效配置，充分釋放市場(chǎng)潛力，對(duì)實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源環(huán)境目標(biāo)的支撐作用有效增強(qiáng)。

 

　　上述負(fù)責(zé)人也表示，《意見(jiàn)》圍繞資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)支撐，部署了四方面重點(diǎn)任務(wù)。

 

　　一是完善資源環(huán)境要素配額分配制度。加強(qiáng)碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)交易與相關(guān)資源環(huán)境目標(biāo)和管理制度的銜接，健全有關(guān)配額分配和出讓制度，在免費(fèi)分配基礎(chǔ)上探索開(kāi)展有償分配。

 

　　二是優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍。擴(kuò)大碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，擴(kuò)展交易主體、交易品種和交易方式。健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)用能權(quán)交易試點(diǎn)有序退出。豐富用水權(quán)交易種類(lèi)，推動(dòng)節(jié)水改造結(jié)余水量、非常規(guī)水等參與交易。持續(xù)深化排污權(quán)交易，以省為單位建立健全排污權(quán)交易制度，探索開(kāi)展跨省排污權(quán)交易。

 

　　三是健全資源環(huán)境要素交易制度。將碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等交易有序納入公共資源交易平臺(tái)體系，健全資源環(huán)境要素確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等制度，完善資源環(huán)境要素儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度，分類(lèi)健全資源環(huán)境要素價(jià)格形成機(jī)制，加大對(duì)交易機(jī)構(gòu)、交易主體、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等的監(jiān)管力度。

 

　　四是加強(qiáng)資源環(huán)境要素交易基礎(chǔ)能力建設(shè)。研究完善有關(guān)法律制度，科學(xué)制定修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)碳排放、用水、污染物排放監(jiān)測(cè)核算能力建設(shè)，健全金融支持體系，培育發(fā)展第三方機(jī)構(gòu)，提升市場(chǎng)服務(wù)水平。

 

　　此外，《意見(jiàn)》提出加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。強(qiáng)化對(duì)資源環(huán)境要素交易機(jī)構(gòu)、交易主體、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等的監(jiān)管，依法依規(guī)查處數(shù)據(jù)造假、違法違規(guī)交易、操縱市場(chǎng)等行為。強(qiáng)化用水權(quán)交易全過(guò)程監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)用水權(quán)交易行為第三方影響和生態(tài)影響的監(jiān)管。加快建設(shè)資源環(huán)境要素交易市場(chǎng)信用體系，依法依規(guī)披露信用信息、懲戒嚴(yán)重失信行為。加強(qiáng)交易系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，完善數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度，防止敏感數(shù)據(jù)和信息外泄。