廈門將碳匯交易融入水行政執(zhí)法

文章來源:福建日報陳挺2025-06-03 13:11

  5月26日,在廈門市水行政執(zhí)法人員見證下,廈門一破壞水土保持的當(dāng)事人與廈門產(chǎn)權(quán)交易中心(廈門市碳和排污權(quán)交易中心)簽訂委托協(xié)議,自愿認購寧夏彭陽水土保持碳匯483.88噸,用購買碳匯的方式履行破壞水土保持功能造成的生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)。據(jù)介紹,這一“水行政執(zhí)法+碳匯交易”模式為全國首創(chuàng)。
 
  水土保持的重要性人人皆知,它深刻改變著地表覆被、土地利用方式和陸地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等,而陸地生態(tài)系統(tǒng)中植被和土壤具有調(diào)控碳循環(huán)和固碳的重要功能。
 
  據(jù)悉,2024年底,該當(dāng)事人在廈門市同安區(qū)組織約12公頃的林木采伐更新活動時,未按照相關(guān)法律法規(guī)做好水土保持措施,破壞了土壤及灌木喬木草皮等植被,導(dǎo)致水源涵養(yǎng)、陸地碳匯等水土保持功能下降,造成了一定時期內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害。
 
  該違法行為被發(fā)現(xiàn)后,廈門市、區(qū)、鎮(zhèn)三級相關(guān)部門迅速聯(lián)動,廈門市水利局全程跟蹤指導(dǎo),同安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局及時介入,同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)政府立案查處,廈門市水行政執(zhí)法人員同步啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查,隨后啟動索賠工作,并組織專家對造成的損失進行鑒定評估。
 
  在廈門市水行政執(zhí)法人員引導(dǎo)下,當(dāng)事人意識到對生態(tài)環(huán)境造成的破壞,表態(tài)愿認購西部寧夏水土保持碳匯產(chǎn)品,既實施了水土保持生態(tài)修復(fù),又促進水土保持生態(tài)產(chǎn)品良性循環(huán),同時還促進東西部融合發(fā)展,在水行政柔性執(zhí)法領(lǐng)域的這一廈門實踐,最終實現(xiàn)了“三贏”。
 
  廈門市水利局表示,這一首開先河的新創(chuàng)舉通過履行違反水法律法規(guī)造成的生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù),為水行政執(zhí)法領(lǐng)域追索生態(tài)環(huán)境損害賠償提供了全新路徑和示范樣本。(報業(yè)集團記者 陳挺 通訊員 紀國華 劉廉海 陳金龍)
 
 
 
記者手記
 
構(gòu)建從山頂?shù)胶Q蟮奶紖R交易體系
 
  從全國首個海洋碳匯交易平臺,到軍營村、白交祠村通過高山農(nóng)業(yè)碳匯分紅給百姓帶來的實惠,再到此次從水執(zhí)法碳匯交易取得的突破,廈門已構(gòu)建起了從山頂?shù)胶Q蟮奶紖R交易體系,涵蓋海洋、農(nóng)業(yè)、水土保持及垃圾分類等碳匯領(lǐng)域,為鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護作出了突出貢獻。‌‌
 
  據(jù)了解,目前廈門產(chǎn)權(quán)交易中心成立的全國首個海洋碳匯交易平臺累計交易量達21萬噸,已占到全國藍碳市場的80%;中心設(shè)立的全國首個農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺累計交易32萬噸,形成“農(nóng)業(yè)碳票+鄉(xiāng)村振興”路徑,推動農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展;中心設(shè)立的全國首個水土保持碳匯交易平臺累計交易38萬噸,覆蓋福建、寧夏、湖北等多地,成為國內(nèi)最大的水土保持碳匯交易平臺;并創(chuàng)新推出全國首張兩岸海上航線(廈金航線)碳中和證書,促進“兩岸融合+‘雙碳’合作”。‌‌
 
  廈門在實踐中注重創(chuàng)新探索,金安社區(qū)居民堅持7年,從生活垃圾中分出可回收物、廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾,通過廈門產(chǎn)權(quán)交易中心(廈門市碳和排污權(quán)交易中心)完成了全國首宗垃圾分類碳減排量交易10168噸,變廢為寶,實現(xiàn)了循環(huán)再利用,獲取相應(yīng)的資金收益;
 
  依托‌數(shù)字化支撐‌,廈門產(chǎn)權(quán)交易中心通過打造“廈綠融”數(shù)字識綠平臺,實現(xiàn)全市入庫278家綠色企業(yè)及項目,實現(xiàn)碳減排7萬余噸,完成綠色貸款余額達295億元;‌‌
 
  這一次“水執(zhí)法+碳匯交易”的模式創(chuàng)新,則通過柔性執(zhí)法避免讓當(dāng)事人產(chǎn)生不良信用記錄,體現(xiàn)了執(zhí)法溫度。事實證明,這種針對輕微違法行為采用說服教育、信用引導(dǎo)替代處罰的柔性執(zhí)法機制‌,通過生態(tài)補償費強化主體責(zé)任,‌‌很受群眾認可和歡迎。
 
  而從“破壞水土保持者”到“水土保持碳匯購買人”的蛻變,也讓當(dāng)事人在身份蛻變中收獲滿滿的獲得感,進而提升對生態(tài)環(huán)境保護的重視,讓“綠水青山”的生態(tài)產(chǎn)品通過碳匯交易,轉(zhuǎn)化成實實在在的“金山銀山”,有效提升全社會水土保持意識。
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