北京今年嘗試擴大碳普惠應(yīng)用場景

從北京市生態(tài)環(huán)境局獲悉，北京市碳市場已平穩(wěn)運行11個履約周期，促進了碳減排。今年北京將繼續(xù)完善碳市場建設(shè)，激勵碳排放單位主動消納更多綠電，嘗試擴大碳普惠應(yīng)用場景等，進一步推動經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。

 

碳排放配額，即二氧化碳排放配額，是碳排放權(quán)的量化指標，由生態(tài)環(huán)境部門核定，允許重點碳排放單位在行政區(qū)域一定時期內(nèi)排放二氧化碳的數(shù)量，單位以“噸二氧化碳”計。

 

北京市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人介紹，北京市碳排放權(quán)交易市場2024年度工作已完成，全市850余家重點碳排放單位均完成碳排放配額清繳、履行碳排放控制義務(wù)。去年北京市碳市場交易總量為367萬噸，成交額3.71億元。配額線上成交均價達111元/噸，在7個地方碳市場中價格最高。

 

自2013年開市以來，北京市碳市場已平穩(wěn)運行至第11個履約周期，碳排放配額線上成交均價保持穩(wěn)中有升趨勢，從開市之初50元/噸左右逐步上漲至2024年111元/噸。

 

“碳價越高重點碳排放單位通過市場購買獲得配額的成本越高，單位主動減少碳排放量的動力越強。”北京市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人說，如果相關(guān)單位能主動采取措施減少碳排放量，有配額缺口的單位能夠節(jié)省購買碳排放配額的支出，配額富余的單位可出售碳排放配額獲得更多收益。

 

據(jù)統(tǒng)計，納入北京市碳市場管理的重點碳排放單位2023年排放總量同比下降2%，其中燃煤應(yīng)急發(fā)電、水泥、石化等碳排放量較大的行業(yè)降碳效果顯著，為有效控制全市碳排放總量做出重要貢獻。

 

按照國家要求，北京市14家發(fā)電行業(yè)重點排放單位納入了全國碳排放權(quán)交易市場管理。去年，這些企業(yè)均按時完成上一年度排放報告填報與核查，并完成碳排放配額清繳。在此基礎(chǔ)上，14家發(fā)電行業(yè)重點排放單位配額合計富余55萬噸，市場價值超5000萬元，這些均是企業(yè)減碳獲得的收益。

 

其中，華能北京熱電有限責(zé)任公司通過建設(shè)煙氣余熱利用項目，在余熱鍋爐之后設(shè)置煙氣-水板式換熱器，對余熱鍋爐尾部煙氣中的余熱進行深度回收利用，提高了供熱效率、減少了碳排放，并實現(xiàn)碳排放配額富余。該公司成為通過技術(shù)創(chuàng)新減少碳排放獲益的企業(yè)之一。

 

此外，北京市碳市場形成了以地方性法規(guī)和政府規(guī)范性文件為基礎(chǔ)，多項標準和規(guī)定配套支撐的碳交易政策法規(guī)體系。

 

2024年3月，北京市政府修訂印發(fā)《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》，銜接落實國家最新要求，進一步規(guī)范碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動，協(xié)同控制污染物排放，助力實現(xiàn)北京市碳達峰碳中和目標。

 

除配額免費發(fā)放方式外，《管理辦法》還明確了配額有償發(fā)放方式。目前，北京市本地碳市場的碳排放配額以免費發(fā)放為主，有償發(fā)放為輔。配額有償發(fā)放是國際碳市場機制的通行做法，據(jù)了解，歐盟、英國等已從免費發(fā)放配額為主過渡到有償發(fā)放為主。“通過配額有償發(fā)放能夠促進本地碳市場健康運行，也進一步釋放了‘排碳有成本’的信號。”北京市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對氣候變化處相關(guān)負責(zé)人表示。

 

《管理辦法》印發(fā)后，北京市生態(tài)環(huán)境部門會同市財政部門組織相關(guān)部門陸續(xù)制修定碳市場配套細則和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，包括碳市場碳排放量抵銷管理辦法、配額有償競價發(fā)放和回購管理辦法、配額有償競價收入管理辦法、市場交易和結(jié)算規(guī)則等管理制度，以及碳排放核查和碳普惠等技術(shù)規(guī)范。去年北京市還聯(lián)合天津市、河北省發(fā)布《碳普惠項目減排量核算技術(shù)規(guī)范 低碳出行》標準，這是國內(nèi)首個區(qū)域性低碳出行地方標準。