呂學(xué)都：全球氣候變化政策回顧與我國氣候行動五大展望

 

過去一年，俄烏沖突帶來的方方面面的影響、難民及經(jīng)濟下滑等一系列問題，對歐洲國家及歐盟的選舉帶來了顯著的影響，進而影響歐盟及成員國制定和實施氣候變化政策。總體上看，2024年歐盟保持了持續(xù)推進保護氣候進程：穩(wěn)步推進已有氣候變化法規(guī)的實施，出臺了一系列綠色低碳發(fā)展新法規(guī)。下面簡要梳理幾個對全球有重要影響的事項。

 

一是“歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制”（以下簡稱CBAM）的實施。2024年是歐盟實施CBAM的過渡期，主要以收集納入CBAM管控產(chǎn)品的碳排放信息為主，為正式實施這一機制提供基礎(chǔ)參考數(shù)據(jù)；此外，歐盟也與相關(guān)國家政府開展了實施CBAM的雙邊討論及專家研討，尋求受CBAM影響的主要貿(mào)易國的理解和接受。一年多過渡期的實踐也反映出實施這一機制絕非易事，歐盟高級官員最近就CBAM發(fā)表的談話也證實了推進CBAM實施確實面臨很多困難。

 

二是《歐盟電池和廢電池法規(guī) 》（以下簡稱歐盟電池法）。歐盟電池法同樣在2023年通過并生效，根據(jù)這個法規(guī)的規(guī)定，2024年相關(guān)義務(wù)陸續(xù)生效實施。其中，在2025年2月18日前，對電動汽車電池，以及2026年2月18日前，對工業(yè)電池，需為每個制造廠的電池型號制定碳足跡聲明。

 

三是2024年4月歐洲議會通過的《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令》（以下簡稱CSDDD）。CSDDD要求企業(yè)及其上下游合作伙伴，在組織生產(chǎn)時防止、減輕及終止企業(yè)行為對人權(quán)和環(huán)境帶來的不利影響（如雇傭童工、強迫勞動、碳排放、環(huán)境污染、生物多樣性喪失、自然遺產(chǎn)污染或破壞等）。這些已經(jīng)成為企業(yè)基于法律要求的強制性義務(wù)。作為歐盟的第二大貿(mào)易國，中國企業(yè)必然受到該指令的影響，因此中國企業(yè)需要盡快了解和熟悉CSDDD的具體要求，確保企業(yè)及輸歐產(chǎn)品滿足CSDDD的要求。

 

四是歐盟2024年5月通過的《凈零工業(yè)法案》（Net—Zero Industry Act）?！秲袅愎I(yè)法案》的目標(biāo)是提升歐盟的清潔能源技術(shù)制造能力，減少對外依賴，確保能源安全，推動歐盟向碳中和快速轉(zhuǎn)型。該法案明確了八項技術(shù)作為戰(zhàn)略支持重點：太陽能光伏和太陽熱能技術(shù)、陸上和海上可再生技術(shù)、電池和儲能技術(shù)、熱泵和地?zé)崮芗夹g(shù)、電解槽和燃料電池、沼氣和生物甲烷、碳捕獲和存儲技術(shù)，以及電網(wǎng)技術(shù)。這些技術(shù)在推動歐盟能源轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)氣候目標(biāo)中將發(fā)揮決定性作用。

 

特別要提到的是，歐盟2024年對中國出口到歐盟的電動汽車大幅度提高關(guān)稅，以保護自己的電動車產(chǎn)業(yè)。無疑這將影響歐盟交通領(lǐng)域的碳減排進程，導(dǎo)致外界質(zhì)疑歐盟是否在應(yīng)對氣候變化方面倒退了。這也說明，保護氣候與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要協(xié)調(diào)和協(xié)同推進，這個道理全世界都適用。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com