呂學(xué)都：全球氣候變化政策回顧與我國氣候行動五大展望

 

受選舉政治的影響以及共和、民主兩黨背后“金主”的左右，每輪不同政黨勝選后，美國的氣候變化政策都會發(fā)生顯著改變（雖然變化程度有大有?。切律吓_的政黨會推翻上一個政黨的各種氣候變化政策和主張。

 

總體上，美國民主黨支持低碳零碳發(fā)展，共和黨則支持發(fā)展化石能源。所以每次共和黨勝選，美國的氣候變化政策和主張都會在原民主黨的基礎(chǔ)上來一個180°反轉(zhuǎn)或按下“停止”鍵。在拜登執(zhí)政的4年中，美國政府出臺了一系列支持碳減排的法律、政策和行動，包括作為拜登政府核心氣候成果的《通脹削減法案》（Inflation Reduction Act，IRA）。拜登政府還在離任前一個月，提前提交了巴黎協(xié)定新一輪更新的國家自主貢獻(xiàn)，承諾“到2035年，美國將溫室氣體排放量在 2005 年的基礎(chǔ)上削減61%～66%”。

 

不出所料，特朗普入主白宮后，很快就簽署行政令，采取第二次退出《巴黎協(xié)定》、暫停撥付美國聯(lián)邦政府所有氣候資金等極端行動。預(yù)計在接下來的4年任期內(nèi)，美國聯(lián)邦政府將不斷修正或中止已有的氣候變化政策和行動、出臺刺激化石能源發(fā)展的新政策和措施。美國政府的這些行為，無疑會對美國及全球應(yīng)對氣候變化帶來負(fù)面影響，例如，美國承諾出資支持的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的各種基金、聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)行需美國繳納的資金（成員國會費(fèi)），都可能成為空頭支票，導(dǎo)致這些機(jī)構(gòu)難以按計劃運(yùn)營。

 

但從過去美國政府執(zhí)政更迭情況看，政黨輪換對全球和美國國內(nèi)氣候變化實質(zhì)性行動的影響總體上很有限。在聯(lián)合國層面，美國退出《巴黎協(xié)定》（但沒有退出《聯(lián)合國氣候變化框架公約》），對聯(lián)合國在今后做出各種應(yīng)對氣候變化的決定的影響更是有限，最直接的影響將是美國不出資支持相關(guān)計劃和活動。在美國國內(nèi)，各州政府有自己的氣候變化政策和行動，且不受聯(lián)邦政府制約，因此，特朗普的氣候變化政策，對民主黨執(zhí)政的州政府不會有太大影響。

 

美國公共事務(wù)研究中心一項民調(diào)結(jié)果顯示，約半數(shù)美國人“有些”或“強(qiáng)烈”反對美國退出《巴黎協(xié)定》；對企業(yè)而言，最看重的是能否占有國內(nèi)及全球的市場份額，因此在全球推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的大潮大勢下，美國企業(yè)為了在美國國內(nèi)及全球占據(jù)更多的市場份額，仍將綠色低碳標(biāo)識作為其不可缺少的標(biāo)簽；此外，綠色低碳技術(shù)從研發(fā)到應(yīng)用需要企業(yè)長期大量的資金投入，企業(yè)難以隨政客的想法行動而隨意更改研發(fā)和投資計劃。因此，美國企業(yè)層面的碳減排研發(fā)和投資，不會跟隨特朗普的“反氣候變化”政策而輕易中斷。

 

但中美聯(lián)手推進(jìn)全球應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)低碳發(fā)展的合作將不得不停下來。缺少了中美的合作，必然會削弱全球推進(jìn)保護(hù)氣候的動力。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com