融合化、轉(zhuǎn)型化、市場化——2025年綠色金融發(fā)展年度報告

 

    2025年中國綠色金融市場將加速完善各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為做好“綠色金融”大文章奠定基礎(chǔ)。

 

    一是進(jìn)一步推進(jìn)全國碳市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場（CCER）兩大市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》明確要求“十五五”時期，實施以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，兩大碳市場將加速建設(shè)。一方面，2025年全國碳市場擴容落地，三大行業(yè)將進(jìn)入第一個履約周期。

 

    2025年3月份生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，2024年作為新納入的水泥、鋼鐵、電解鋁三大行業(yè)的首個管控年度，2025年底前將完成首次履約工作。后續(xù)我們預(yù)計“十五五”期間或?qū)⑻荽渭{入玻璃、造紙、石化和化工等行業(yè)，隨著市場的進(jìn)一步擴容以及配額分配機制的優(yōu)化，碳價波動將逐步趨于理性。另一方面，自愿減排市場的基礎(chǔ)制度也將進(jìn)一步完善。2025年3月份全國碳市場首批核證自愿減排量（CCER）完成登記并完成首次交易，前期生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布第二批溫室氣體自愿減排方法學(xué)，涵蓋煤礦瓦斯回收利用與公路隧道照明節(jié)能兩大領(lǐng)域，后續(xù)將逐步擴大自愿減排市場支持領(lǐng)域，強化市場功能。

 

    二是完善環(huán)境權(quán)益交易市場平臺建設(shè)。除兩大全國碳市場以外，其他各類環(huán)境權(quán)益交易市場也是多層次綠色金融市場的關(guān)鍵部分，例如針對特定環(huán)境權(quán)益的交易市場和各地的環(huán)境資源交易所。預(yù)計未來建設(shè)的重點將是基于前期發(fā)展成果和經(jīng)驗教訓(xùn)，在通過立法明確環(huán)境權(quán)益的法律地位的基礎(chǔ)上完善各市場的頂層設(shè)計，特別是加快建立健全用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)等初始分配和交易機制等基礎(chǔ)性制度。未來可從統(tǒng)一大市場的視角，打破各環(huán)境權(quán)益交易市場間的行政壁壘和市場分割，促進(jìn)各類規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)與價格的統(tǒng)一，實現(xiàn)跨區(qū)域交易與不同地域市場的互聯(lián)互通，最終建設(shè)成全國統(tǒng)一大市場。在此過程中，以環(huán)境權(quán)益交易市場的建設(shè)深化資源環(huán)境要素市場化配置改革，推動要素價格顯性化、成本收益內(nèi)部化，優(yōu)化資源環(huán)境要素的配置效率，降低全社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成本。

 

    三是加速建設(shè)各類綠色金融信息化平臺。一方面，2025年在綠色金融領(lǐng)域有先發(fā)優(yōu)勢的各地方將進(jìn)一步完善綠色金融公共服務(wù)平臺，在綠色融資主體等相關(guān)綠色金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的基礎(chǔ)上提供更多環(huán)境信息評估、綠色投資評估、政策資訊等多種功能，推動可信任、可共享的綠色金融咨詢生態(tài)，通過大數(shù)據(jù)支持綠色低碳企業(yè)和項目的投資融資。浙江湖州的“綠貸通”金融綜合服務(wù)平臺、貴州貴陽的綠色金融法庭都是值得借鑒的成功經(jīng)驗。另一方面，大型金融企業(yè)也將搭建綠色金融信息與服務(wù)平臺，整合風(fēng)險管理、環(huán)境信息等數(shù)據(jù)，為綠色金融業(yè)務(wù)的開展提供基礎(chǔ)支持。政策性銀行與大型商業(yè)銀行要利用自身數(shù)據(jù)積累的優(yōu)勢，發(fā)揮好帶頭作用，引導(dǎo)金融行業(yè)積極對接綠色項目。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om