到2027年,碳排放權(quán)、用水權(quán)交易制度基本完善——提升資源環(huán)境要素利用效率

文章來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版邱海峰2025-06-04 10:18

近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),提出健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系的總體考慮和主要目標(biāo),并部署了四方面重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,出臺(tái)實(shí)施《意見(jiàn)》,有利于在全社會(huì)樹(shù)立“資源環(huán)境有價(jià)”的理念,引導(dǎo)資源環(huán)境要素有序流動(dòng)、優(yōu)化配置、提高效率,向綠色低碳發(fā)展集聚,支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
 
明確到2027年主要目標(biāo)
 
資源相對(duì)短缺、環(huán)境容量有限是我國(guó)的基本國(guó)情。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,各地區(qū)各部門結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際,借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),積極探索通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制破解資源環(huán)境瓶頸約束,取得明顯成效。
 
據(jù)介紹,我國(guó)已建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)、中國(guó)水權(quán)交易所,在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳、福建等地開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn),在浙江、福建、河南、四川等地開(kāi)展用能權(quán)交易試點(diǎn),在寧夏、江西、湖北、內(nèi)蒙古、河南、甘肅、廣東等地開(kāi)展用水權(quán)交易試點(diǎn),在28個(gè)省份開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn),有關(guān)交易制度和交易市場(chǎng)愈發(fā)成熟。
 
該負(fù)責(zé)人說(shuō),同時(shí)也要看到,我國(guó)資源環(huán)境要素市場(chǎng)化進(jìn)程仍處于起步階段,面臨管理制度不完善、交易主體和方式不豐富、政策銜接和信息共享不充分等問(wèn)題。
 
健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系,推進(jìn)碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場(chǎng)化交易,是提升資源環(huán)境要素利用效率的關(guān)鍵舉措。為深化資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革,《意見(jiàn)》出臺(tái)實(shí)施,并明確提出到2027年,碳排放權(quán)、用水權(quán)交易制度基本完善,排污權(quán)交易制度建立健全,節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制更加健全,資源環(huán)境要素交易市場(chǎng)更加活躍、價(jià)格形成機(jī)制更加健全,推動(dòng)資源環(huán)境要素暢通流動(dòng)、高效配置,充分釋放市場(chǎng)潛力,對(duì)實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源環(huán)境目標(biāo)的支撐作用有效增強(qiáng)。
 
圍繞三項(xiàng)機(jī)制提出系列舉措
 
健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系,該怎么干?中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司副總經(jīng)理潘小海分析,健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系,雖涉及碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等不同的要素市場(chǎng),但其政策設(shè)計(jì)的關(guān)鍵都是要建立起配額分配、交易對(duì)象、交易方式等基礎(chǔ)性制度。
 
此次《意見(jiàn)》提出,完善資源環(huán)境要素配額分配制度,優(yōu)化資源環(huán)境要素交易范圍,健全資源環(huán)境要素交易制度。潘小海認(rèn)為,這些舉措圍繞三項(xiàng)機(jī)制,健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系。其中,完善配額分配機(jī)制,著重解決“交易多少”的問(wèn)題;規(guī)范交易對(duì)象范圍,著重解決“交易什么”的問(wèn)題;健全交易制度體系,著重解決“如何交易”的問(wèn)題。
 
具體看,《意見(jiàn)》提出,加強(qiáng)碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)交易與相關(guān)資源環(huán)境目標(biāo)和管理制度的銜接,健全有關(guān)配額分配和出讓制度,在免費(fèi)分配基礎(chǔ)上探索開(kāi)展有償分配。擴(kuò)大碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍,擴(kuò)展交易主體、交易品種和交易方式。健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制,推動(dòng)用能權(quán)交易試點(diǎn)有序退出。豐富用水權(quán)交易種類,推動(dòng)節(jié)水改造結(jié)余水量、非常規(guī)水等參與交易。將碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等交易有序納入公共資源交易平臺(tái)體系,健全資源環(huán)境要素確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等制度,完善資源環(huán)境要素儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度,分類健全資源環(huán)境要素價(jià)格形成機(jī)制,加大對(duì)交易機(jī)構(gòu)、交易主體、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等的監(jiān)管力度。
 
加強(qiáng)交易基礎(chǔ)能力建設(shè)
 
資源環(huán)境要素交易市場(chǎng)是高信息敏感、高規(guī)則依賴的制度性市場(chǎng),其有效運(yùn)轉(zhuǎn)不僅依賴于制度設(shè)計(jì)的完備性,更有賴于基礎(chǔ)能力體系的系統(tǒng)支撐。
 
潘小海分析,核算統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、交易平臺(tái)的規(guī)范性、信息披露的透明性、監(jiān)管機(jī)制的可執(zhí)行性,是市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮資源配置作用的先決條件?!兑庖?jiàn)》在基礎(chǔ)能力建設(shè)方面也針對(duì)前期政策探索中的重點(diǎn)難點(diǎn)作了系統(tǒng)部署。
 
“高質(zhì)量、高透明度的資源環(huán)境數(shù)據(jù)是市場(chǎng)化機(jī)制發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)與資源配置功能的關(guān)鍵。”潘小海說(shuō),此次《意見(jiàn)》明確提出,加強(qiáng)碳排放、用水、污染物排放監(jiān)測(cè)核算能力建設(shè),完善有關(guān)核算技術(shù)規(guī)范,提高交易數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)試點(diǎn),完善碳排放監(jiān)測(cè)技術(shù)路線和實(shí)施路徑。強(qiáng)化取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量,全面提升水資源監(jiān)測(cè)預(yù)警和管理能力。加快建設(shè)排污監(jiān)測(cè)體系。
 
《意見(jiàn)》還提出,研究完善有關(guān)法律制度,科學(xué)制定修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),健全金融支持體系,培育發(fā)展第三方機(jī)構(gòu),提升市場(chǎng)服務(wù)水平。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)工作進(jìn)展評(píng)估,分析研究新形勢(shì)新問(wèn)題,推動(dòng)資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革不斷深化。
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來(lái)源和作者,僅供訪問(wèn)者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會(huì)城市碳交易所,碳市場(chǎng),碳平臺(tái))

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長(zhǎng)春、遼寧沈陽(yáng)】 華中【湖北武漢、湖南長(zhǎng)沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟(jì)南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南??凇?/span>【香港,澳門,臺(tái)灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽(yáng)、云南昆明、西藏拉薩】
關(guān)于我們|商務(wù)洽談|廣告服務(wù)|免責(zé)聲明 |隱私權(quán)政策 |版權(quán)聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準(zhǔn)單位:中華人民共和國(guó)工業(yè)信息部 國(guó)家工商管理總局? 指導(dǎo)單位:發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家能源局 各地環(huán)境能源交易所
電話:13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國(guó)家工信部備案/許可證編號(hào)京ICP備2024055651號(hào)-1
中國(guó)碳交易QQ群:?6群碳交易—中國(guó)碳市場(chǎng)??5群中國(guó)碳排放交易網(wǎng)