如何理解《新一代煤電升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）》中的主要內(nèi)容？

  自2021年以來，煤電“三改聯(lián)動(dòng)”取得了豐富成效，為我國能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。隨著能源綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程不斷深入，需要系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)更加與時(shí)俱進(jìn)和豐富全面的技術(shù)指標(biāo)體系，為煤電在新形勢下更好發(fā)揮兜底保障和支撐調(diào)節(jié)作用提供指引。新一代煤電升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)在充分銜接“三改聯(lián)動(dòng)”基礎(chǔ)上，著眼于適應(yīng)雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)下新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要，以“深調(diào)峰、快調(diào)節(jié)、強(qiáng)支撐、寬負(fù)荷、高韌性、低排放”為主線，從煤電清潔降碳、安全可靠、高效調(diào)節(jié)、智能運(yùn)行四個(gè)方面建立健全煤電技術(shù)指標(biāo)體系。

 

  安全可靠是新一代煤電升級(jí)的基本前提。煤電機(jī)組在保供期發(fā)揮著不可替代的兜底保障作用，因此《實(shí)施方案》在安全可靠指標(biāo)方面重點(diǎn)考慮保供期申報(bào)出力達(dá)標(biāo)率、保供期非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)等2項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)。高效調(diào)節(jié)是新一代煤電升級(jí)的核心目標(biāo)。新一代煤電的高效調(diào)節(jié)不僅是傳統(tǒng)意義上的機(jī)組能效水平和深度調(diào)峰能力，而是擴(kuò)展為供電煤耗、低負(fù)荷煤耗攀升幅度、深度調(diào)峰最小出力、負(fù)荷變化速率、一次調(diào)頻、啟停調(diào)峰等6項(xiàng)指標(biāo)要求。除深度調(diào)峰最小出力和供電煤耗外，其他4項(xiàng)指標(biāo)均為首次在產(chǎn)業(yè)政策中予以明確。低負(fù)荷煤耗攀升幅度用于衡量機(jī)組寬負(fù)荷運(yùn)行能效水平，是新型電力系統(tǒng)下煤電機(jī)組頻繁參與深度調(diào)峰場景下對機(jī)組能效的必然要求和發(fā)展趨勢；負(fù)荷變化速率響應(yīng)是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要需求，按機(jī)組在不同負(fù)荷運(yùn)行水平下的客觀差異進(jìn)行區(qū)分；一次調(diào)頻能力是煤電機(jī)組重要涉網(wǎng)性能，結(jié)合煤電機(jī)組在深度調(diào)峰期間一次調(diào)頻能力下降的客觀實(shí)際，鼓勵(lì)廣大煤電機(jī)組通過自身調(diào)節(jié)或輔助調(diào)節(jié)方式提升機(jī)組一次調(diào)頻能力。隨著大規(guī)模新能源的接入，部分地區(qū)煤電啟停調(diào)峰需求逐漸顯現(xiàn)，但考慮到啟停調(diào)峰運(yùn)行的安全隱患，指標(biāo)體系對于現(xiàn)役、新建機(jī)組以鼓勵(lì)探索為主，試點(diǎn)示范需具備安全可靠啟停調(diào)峰能力。清潔降碳是新一代煤電升級(jí)的重要方向?！秾?shí)施方案》充分考慮了不同類型機(jī)組實(shí)際情況和區(qū)域資源條件的差異，對現(xiàn)役機(jī)組、新建機(jī)組和新一代煤電試點(diǎn)示范提出了差異化的碳減排實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)?！秾?shí)施方案》不強(qiáng)制要求所有機(jī)組實(shí)施低碳化改造建設(shè)，試點(diǎn)示范明確了度電碳排放強(qiáng)度的量化指標(biāo)要求，積極推進(jìn)現(xiàn)役機(jī)組實(shí)施低碳化改造，且新建機(jī)組應(yīng)重點(diǎn)研究預(yù)留低碳化改造條件、鼓勵(lì)具備條件的同步實(shí)施低碳化建設(shè)。智能運(yùn)行是新一代煤電升級(jí)的重要支撐。《實(shí)施方案》提出了新一代煤電應(yīng)重點(diǎn)聚焦智能控制、智能運(yùn)維、智能決策等3個(gè)評價(jià)指標(biāo)。其中，智能控制要求煤電機(jī)組強(qiáng)化負(fù)荷調(diào)節(jié)的自動(dòng)化性能，提升自動(dòng)控制的精準(zhǔn)度并減少人工干預(yù)；智能運(yùn)維要求提升機(jī)組運(yùn)行智能化水平，強(qiáng)化安全監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和壽命管理；智能決策是適應(yīng)電力市場交易機(jī)制的重要能力，通過提升機(jī)組在市場化運(yùn)行中的科學(xué)決策能力來降本增效。