“碳關(guān)稅”迫近 或成貿(mào)易摩擦新的引爆點(diǎn)

 

受歐盟碳關(guān)稅影響比較大的將是碳密集型出口企業(yè)。眾所周知，碳密集型企業(yè)往往集中在發(fā)展中國(guó)家。英國(guó)石油公司（BP）發(fā)布的《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》（第70版）數(shù)據(jù)顯示，2020年，亞太地區(qū)碳排放量占全球總排放量的一半以上，合計(jì)占比達(dá)52%。發(fā)達(dá)國(guó)家云集的歐洲和北美地區(qū)的碳排放量之和占比僅為27.7%。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家碳排放量巨大的差異也讓碳關(guān)稅的初衷受到質(zhì)疑：碳關(guān)稅非常容易成為貿(mào)易保護(hù)主義的遮羞布，讓一些國(guó)家“打著低碳環(huán)保之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)”。可以預(yù)測(cè)，未來碳貿(mào)易壁壘很可能會(huì)成為貿(mào)易摩擦新的引爆點(diǎn)。

 

歐盟開征碳關(guān)稅可能在全球引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，其他國(guó)家會(huì)效仿歐盟推出各自的碳關(guān)稅制度和措施，甚至導(dǎo)致將征收行為脫離經(jīng)濟(jì)貿(mào)易層面而上升到政治層面，從而發(fā)展為新一輪的全球性貿(mào)易戰(zhàn)。2021年1月，日本政府公布了“綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略”，為了確保日本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，下一步日本開始討論是否實(shí)施碳關(guān)稅。美國(guó)總統(tǒng)拜登一上任就發(fā)布行政令，“將氣候危機(jī)置于美國(guó)外交政策和國(guó)家安全的核心”。從2021年4月開始，拜登政府開始認(rèn)真考慮碳關(guān)稅政策，隨后美國(guó)參議院民主黨人推出碳關(guān)稅議案。英國(guó)前首相約翰遜稱七國(guó)集團(tuán)（G7）應(yīng)建立氣候同盟，英國(guó)將利用輪值主席國(guó)的機(jī)會(huì)積極推動(dòng)碳關(guān)稅。加拿大提出，將在保證加拿大利益優(yōu)先的基礎(chǔ)上，借助碳關(guān)稅政策，減少“碳泄漏”（為逃避減排而將產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)移至減排政策不嚴(yán)格的地區(qū)，造成全球碳排放量并未得到實(shí)質(zhì)性減少）問題。一旦發(fā)達(dá)國(guó)家普遍開征碳關(guān)稅，將對(duì)發(fā)展中國(guó)家造成不可估量的影響，嚴(yán)重影響出口貿(mào)易環(huán)境。