“碳關稅”迫近 或成貿(mào)易摩擦新的引爆點

 

與歐盟理事會此前達成一致的總體方案相比，歐洲議會近日通過的碳關稅修正案有較大變化，既有妥協(xié)也有增強，總體而言“退一進四”，反映出歐盟盡管面臨諸多爭議但堅定推進碳關稅的決心。一是延長了過渡期，將碳關稅正式起征時間從2026年推遲至2027年。二是擴大了適用范圍，新增了有機化學品、塑料、氫和氨四類產(chǎn)品。三是加快了歐盟碳排放交易體系中的免費配額退出，退出時間與過渡期同步延后一年，免費配額比例分五年逐步降低，2027年—2031年分別為93%、84%、69%、50%、25%，于2032年降至0，比原方案早3年退出。四是將使用電力的間接排放納入排放量核算。與歐盟理事會方案僅核算直接排放不同，此次修正案還要核算產(chǎn)品制造過程中使用的外購電力所產(chǎn)生的間接排放。此外，修正案明確了碳關稅收入用途以及違規(guī)懲罰力度，在歐盟層面設立集中的主管機構，將利用碳關稅收入幫助最不發(fā)達國家減排。

 

歐洲議會通過的修正案并不意味著碳關稅已經(jīng)走完立法程序，因為歐洲議會和歐洲理事會共享立法權，法案的通過需要歐洲議會和歐洲理事會的共同修訂和批準。歐委會、歐盟理事會將與歐洲議會將就碳關稅內容進行最終協(xié)商，對內容達成一致后，將會得到最終的法律文本。根據(jù)歐盟的立法程序和過往立法情況，歐洲議會通過的最新法案最有可能成為最終版的歐盟碳關稅法律文本。

 

考慮到美國和中國等世界貿(mào)易組織（WTO）成員國的潛在壓力，歐盟既需要考慮確保碳關稅的經(jīng)濟效率和環(huán)境政策完整性，更需要考慮與WTO規(guī)則的兼容性，避免相關成員國發(fā)起單邊或多邊貿(mào)易調查，甚至訴諸關稅報復。因此，歐盟實施碳關稅面臨最大的問題是如何使其與WTO規(guī)則兼容。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m