新書(shū) | 《解碼碳達(dá)峰：中國(guó)行動(dòng)的理論基礎(chǔ)與政策邏輯》

6月5日世界環(huán)境日如期而至，2025年的主題為“終結(jié)塑料污染”。我國(guó)一直以來(lái)高度重視塑料污染防治，相關(guān)舉措取得積極成效。與此同時(shí)，我國(guó)也在積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程。針對(duì)“雙碳”，《解碼碳達(dá)峰：中國(guó)行動(dòng)的理論基礎(chǔ)與政策邏輯》一書(shū)進(jìn)行了系統(tǒng)解讀與研究。本書(shū)立足生態(tài)文明范式，從戰(zhàn)略性與系統(tǒng)性高度出發(fā)，深入剖析中國(guó)“雙碳”行動(dòng)的理論基礎(chǔ)、行動(dòng)邏輯與政策體系。本書(shū)科學(xué)論證了中國(guó)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)的目標(biāo)愿景、全球經(jīng)驗(yàn)，闡釋了“1+N”政策體系的協(xié)同，探索了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵路徑與保障措施（碳技術(shù)、碳金融等），并選取典型省份案例提供借鑒。本書(shū)旨在為深刻理解這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革、積極穩(wěn)妥推進(jìn)中國(guó)“雙碳”進(jìn)程提供重要參考。

 

前  言

 

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、經(jīng)過(guò)深思熟慮做出的重大戰(zhàn)略決策。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和；黨的二十大報(bào)告把“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”作為推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生的重大舉措；《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)“深化生態(tài)文明體制改革”進(jìn)行了系統(tǒng)部署，為各地區(qū)各行業(yè)健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供了根本遵循。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)積極落實(shí)碳達(dá)峰碳中和政策，堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，遵循客觀發(fā)展規(guī)律，量力而行，分批次開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)。積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理，加快建設(shè)新型現(xiàn)代化能源體系，推動(dòng)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。自“雙碳”目標(biāo)提出以來(lái)，我國(guó)“雙碳”工作全面扎實(shí)推進(jìn)，“1+N”政策體系基本構(gòu)建完成，各部門各行業(yè)積極行動(dòng)，全社會(huì)“雙碳”意識(shí)不斷增強(qiáng)，政府、企業(yè)、公眾形成合力落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的良好氛圍。

 

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，無(wú)論對(duì)內(nèi)對(duì)外，都具有非常重要的戰(zhàn)略意義。對(duì)外，面向碳中和目標(biāo)的國(guó)際進(jìn)程已經(jīng)開(kāi)始，2021年11月，格拉斯哥氣候大會(huì)達(dá)成《格拉斯哥氣候協(xié)議》，重申《巴黎協(xié)定》目標(biāo)，正式將凈零二氧化碳排放（即碳中和）目標(biāo)寫(xiě)入國(guó)際法律文件。2024年11月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)（COP29）達(dá)成了涵蓋氣候資金目標(biāo)及氣候融資安排的“巴庫(kù)氣候團(tuán)結(jié)契約”，中國(guó)做出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)是履行國(guó)際義務(wù)的需要，也是加強(qiáng)國(guó)際合作的需要。對(duì)內(nèi)，中國(guó)已經(jīng)越來(lái)越清晰地認(rèn)識(shí)到，落實(shí)“雙碳”目標(biāo)不是別人要我們做，而是我們自己必須要做的事，是高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，中國(guó)從生態(tài)文明建設(shè)整體布局高度做出了“雙碳”工作的戰(zhàn)略部署。

 

在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、仍存在諸多不確定性因素和衰退風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)下，本書(shū)立足生態(tài)文明范式，對(duì)接新的政策需求，從戰(zhàn)略性和整體性高度系統(tǒng)研究了碳達(dá)峰碳中和的理論基礎(chǔ)、行動(dòng)邏輯和政策設(shè)計(jì)，從道理和學(xué)理上論述了我國(guó)“雙碳”工作的新走向，明確了新路徑，對(duì)于在新形勢(shì)下積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

 

本研究一是有利于推動(dòng)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》的落地。在實(shí)踐應(yīng)用方面，研究以先進(jìn)性、可行性、協(xié)同性為導(dǎo)向，打破以往局部的達(dá)峰路徑設(shè)計(jì)，從部門目標(biāo)分解、區(qū)域目標(biāo)分解和政策配套等方面，系統(tǒng)提出包含部門和區(qū)域目標(biāo)在內(nèi)的碳達(dá)峰行動(dòng)方案。設(shè)計(jì)兼顧政府指導(dǎo)和市場(chǎng)手段的多種行動(dòng)方案和政策保障體系，強(qiáng)調(diào)方案的“落地”。在服務(wù)決策方面，立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，綜合考慮碳定價(jià)、產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策，將減排與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相銜接，為國(guó)家考核、地方落實(shí)減排目標(biāo)等提供參考。

 

二是有利于體現(xiàn)和滿足我國(guó)新的政策需求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增加，加之當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，受逆全球化、地緣政治沖突不斷、極端天氣事件頻發(fā)的影響，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻復(fù)雜，發(fā)展環(huán)境的不確定性也顯著上升。在這樣的背景下，探索“雙碳”目標(biāo)與穩(wěn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)短期目標(biāo)平衡的綠色包容性增長(zhǎng)機(jī)制，探討“雙碳”目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性，有利于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)下的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

三是有利于構(gòu)建本領(lǐng)域中國(guó)話語(yǔ)體系。在“雙碳”領(lǐng)域，中國(guó)面臨國(guó)際壓力。一些西方國(guó)家越來(lái)越忌憚中國(guó)的快速發(fā)展，組成各類所謂的“聯(lián)盟”或“俱樂(lè)部”，推行碳邊界調(diào)整機(jī)制，并試圖在高技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)進(jìn)行各種孤立和打壓。研究結(jié)合當(dāng)前中國(guó)在“雙碳”領(lǐng)域的實(shí)踐，注重學(xué)理性的闡釋，結(jié)合國(guó)內(nèi)和國(guó)外推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)闡述“雙碳”理論的“所以然”和“所以必然”。強(qiáng)調(diào)中國(guó)理論優(yōu)先，構(gòu)建本領(lǐng)域自主知識(shí)體系。

 

......

 

相較于已有同類主題研究成果，本研究試圖體現(xiàn)五個(gè)突出特征。

 

一是服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化大局，本課題研究致力推動(dòng)碳達(dá)峰的戰(zhàn)略實(shí)踐與貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)融合統(tǒng)一。從工業(yè)文明向生態(tài)文明發(fā)展范式變革的高度看待碳達(dá)峰碳中和問(wèn)題，而非單純地把碳達(dá)峰碳中和當(dāng)作一個(gè)能源技術(shù)問(wèn)題或能源轉(zhuǎn)型問(wèn)題。結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外在“雙碳”領(lǐng)域的重要實(shí)踐和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊扣當(dāng)前我國(guó)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段和新趨勢(shì)、新需求，以一種系統(tǒng)性、全面性和基于范式革命的整體思路研究我國(guó)“雙碳”領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題，探索在生態(tài)文明建設(shè)整體布局下創(chuàng)新推進(jìn)“雙碳”工作的路徑。

 

二是以碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展水平為概念基礎(chǔ)闡釋中國(guó)碳達(dá)峰碳中和的理論范疇，增強(qiáng)中國(guó)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略行動(dòng)的學(xué)理性支撐。“雙碳”研究是劃時(shí)代的重大課題，項(xiàng)目研究通過(guò)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的集中聯(lián)合攻關(guān)，在理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際相結(jié)合中闡明了新時(shí)代黨的“雙碳”理論“所以然”“所以必然”，從道理和學(xué)理上講透了碳中和的概念。立足生態(tài)文明建設(shè)的“雙碳”行動(dòng)邏輯、區(qū)域協(xié)同碳達(dá)峰的方法和方案、“雙碳”目標(biāo)實(shí)施方案制定和落地的理論和方法等，對(duì)“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)”等創(chuàng)新理論的深刻內(nèi)涵也就有了更深入的理解。

 

三是以穩(wěn)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)導(dǎo)向，從重點(diǎn)區(qū)域以及關(guān)鍵領(lǐng)域出發(fā)系統(tǒng)思考推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變的一攬子政策。項(xiàng)目研究注重理論指導(dǎo)實(shí)踐，在“雙碳”科學(xué)內(nèi)涵和政策內(nèi)涵闡釋基礎(chǔ)上，以先進(jìn)性、可行性、協(xié)同性為導(dǎo)向，打破以往追求局部碳達(dá)峰的路徑設(shè)計(jì)思路，從全國(guó)一盤棋的格局出發(fā)，系統(tǒng)提出包含部門和區(qū)域目標(biāo)在內(nèi)的碳達(dá)峰行動(dòng)方案和差異化路徑，綜合考慮碳定價(jià)、產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策，將減排與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相銜接，為國(guó)家考核、地方落實(shí)減排目標(biāo)等提供參考，為我國(guó)全面落實(shí)“雙碳”目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

 

四是克服當(dāng)前碳排放達(dá)峰理論創(chuàng)新、學(xué)理支持落后于國(guó)際國(guó)內(nèi)氣候治理政策需求的實(shí)踐弊端，滿足前瞻性儲(chǔ)備性政策創(chuàng)新需求。當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，項(xiàng)目研究與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了國(guó)家政策主張和國(guó)際綠色競(jìng)合態(tài)勢(shì)下“雙碳”政策與國(guó)際規(guī)則的協(xié)同，探索了當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下綠色低碳轉(zhuǎn)型的行動(dòng)邏輯和綠色包容性增長(zhǎng)機(jī)制。

 

五是構(gòu)建自主知識(shí)體系，本課題研究致力于為碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略實(shí)踐提供面向中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖的自主的知識(shí)體系支持。項(xiàng)目研究強(qiáng)調(diào)中國(guó)理論優(yōu)先，以碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展水平作為完整準(zhǔn)確理解中國(guó)碳達(dá)峰碳中和實(shí)踐的概念基礎(chǔ)，力圖構(gòu)建中國(guó)自主的碳達(dá)峰碳中和知識(shí)體系。本研究堅(jiān)持以中國(guó)傳統(tǒng)、中國(guó)實(shí)踐、中國(guó)問(wèn)題作為學(xué)術(shù)話語(yǔ)建構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入系統(tǒng)地構(gòu)建中國(guó)理論、傳播中國(guó)思想、彰顯中國(guó)價(jià)值。研究結(jié)合當(dāng)前中國(guó)在“雙碳”領(lǐng)域的實(shí)踐，注重學(xué)理性闡釋，結(jié)合國(guó)內(nèi)和國(guó)外推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略實(shí)踐提供學(xué)理支持。

 

 

 

（節(jié)選自《解碼碳達(dá)峰：中國(guó)行動(dòng)的理論基礎(chǔ)與政策邏輯》前言，內(nèi)容有刪減）

 

 

 

 

 

解碼碳達(dá)峰：中國(guó)行動(dòng)的理論基礎(chǔ)與政策邏輯

 

莊貴陽(yáng) 等著

 

平裝/516頁(yè)/52.2萬(wàn)字

 

2025年5月出版/定價(jià)128元

 

ISBN 978-7-5228-4881-5

 

 

 

內(nèi)容簡(jiǎn)介

 

碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、仍存諸多不確定性因素和衰退風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)下，本書(shū)立足生態(tài)文明范式，對(duì)接新的政策需求，從戰(zhàn)略性和整體性高度系統(tǒng)研究了碳達(dá)峰碳中和的理論基礎(chǔ)、行動(dòng)邏輯和政策設(shè)計(jì)。從道理和學(xué)理上論述了我國(guó)“雙碳”工作的新走向，明確了新路徑，對(duì)于在新形勢(shì)下積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

 

 

 

觀點(diǎn)精選

 

◆ 相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家碳排放“自然達(dá)峰”，中國(guó)“雙碳”行動(dòng)的政策驅(qū)動(dòng)特征更加突出，需要用歷史上最短時(shí)間完成全球最大碳強(qiáng)度降幅，并有效避免“運(yùn)動(dòng)式”減碳和“碳沖鋒”認(rèn)知誤區(qū)。

 

◆ 推動(dòng)生態(tài)文明范式革命，將“雙碳”納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。

 

◆ 面對(duì)逆全球化和脫鉤斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)要保持全球零碳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極把握零碳產(chǎn)業(yè)投資機(jī)遇。

 

◆ 在全國(guó)一盤棋整體布局下有序推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和，充分發(fā)揮城市引領(lǐng)作用。

 

◆ 碳定價(jià)是助推“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最具成本有效性的政策工具，能夠提升氣候治理行動(dòng)效率。

 

◆ 實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，需要以降低綠色溢價(jià)為充分條件，以提升社會(huì)治理效能為必要條件。

 

 

 

作者簡(jiǎn)介

 

莊貴陽(yáng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所副所長(zhǎng)、二級(jí)研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)博士生導(dǎo)師，中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家。

 

 

 

目錄

 

 

 

向上滑動(dòng)閱覽

 

 

 

第一篇　基礎(chǔ)篇

第一章　中國(guó)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)的目標(biāo)與愿景

第二章　碳達(dá)峰碳中和的學(xué)理闡釋

第三章　碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)的概念框架

第四章　碳達(dá)峰碳中和對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義

第五章　全球碳達(dá)峰碳中和的趨勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)

 

第二篇　政策篇

第六章　生態(tài)文明建設(shè)與“雙碳”行動(dòng)邏輯

第七章　碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系

第八章　碳達(dá)峰的多目標(biāo)多部門政策協(xié)同

第九章　碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與策略選擇

 

第三篇　路徑篇

第十章全國(guó)碳達(dá)峰情景分析

第十一章　重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰路徑

第十二章　中國(guó)省域碳達(dá)峰梯次劃分與差異化達(dá)峰路徑

第十三章　城市引領(lǐng)碳達(dá)峰碳中和的理論和路徑研究

 

第四篇　措施篇

第十四章　碳技術(shù)：綠色低碳科技創(chuàng)新與零碳產(chǎn)業(yè)

第十五章　碳市場(chǎng)：充分發(fā)揮碳市場(chǎng)的定價(jià)和調(diào)節(jié)作用

第十六章　碳金融：綠色金融助力碳達(dá)峰碳中和

第十七章　碳考核：推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變

第十八章　碳核算：建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系

第十九章　碳安全：多措并舉踐行安全降碳

 

第五篇　案例篇

第二十章　北京：以碳中和為目標(biāo)，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

第二十一章　山西：“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)

第二十二章　青海：以優(yōu)質(zhì)能源輸出為全國(guó)碳達(dá)峰貢獻(xiàn)力量

第二十三章　云南：良好生態(tài)稟賦支撐全國(guó)碳達(dá)峰行動(dòng)

 

參考文獻(xiàn)

 

 

 

 

 

策劃：張思瑩

 

編輯：張思瑩

 

審校：李   雪