全國人大代表、中國人民銀行湖北省分行行長林建華：充分發(fā)揮全國碳市場注冊登記結(jié)算平臺作用

　　湖北是生態(tài)大省，綠色低碳已成為全省高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。2021年，全國碳市場注冊登記結(jié)算平臺（“中碳登”）落戶武漢，為湖北加快發(fā)展碳金融創(chuàng)造了良好條件。

 

　　全國人大代表、中國人民銀行湖北省分行行長林建華近日在接受證券時報記者采訪時表示，當(dāng)前，我國碳金融發(fā)展還面臨一些瓶頸和障礙，建議依托中碳登加快發(fā)展碳金融，支持金融機(jī)構(gòu)參與全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場。

 

　　證券時報記者：可否介紹一下近年來湖北省碳金融生態(tài)體系的建設(shè)情況？您認(rèn)為我國碳金融發(fā)展還面臨哪些瓶頸和障礙？

 

　　林建華：近年來，中國人民銀行湖北省分行堅持主動對接湖北生態(tài)優(yōu)勢，依托綠色資產(chǎn)持續(xù)推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。中碳登建成運營后，成為全國碳市場發(fā)展的大腦和后臺，為創(chuàng)新基于碳排放權(quán)的金融產(chǎn)品和服務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。中碳登備案的碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、碳匯林業(yè)貸、“電—碳—金融”三市場協(xié)同交易、碳資產(chǎn)托管等一批全國首創(chuàng)產(chǎn)品和模式不斷涌現(xiàn)，碳債券、碳基金、碳指數(shù)、碳回購等新業(yè)務(wù)陸續(xù)落地。

 

　　目前，我國碳金融發(fā)展還面臨一些瓶頸和障礙，影響其功能發(fā)揮。比如，碳排放權(quán)法律屬性有待明確?！睹穹ǖ洹返确煞ㄒ?guī)未對碳排放權(quán)是動產(chǎn)還是權(quán)利、碳排放權(quán)是否可質(zhì)押等問題作出明確規(guī)定，以碳排放權(quán)設(shè)置質(zhì)押存在“先天不足”。

 

　　證券時報記者：如何有效解決碳排放權(quán)質(zhì)押權(quán)益保護(hù)的問題，保障金融機(jī)構(gòu)在碳排放權(quán)質(zhì)押貸款中的權(quán)益？

 

　　林建華：建議充分發(fā)揮中碳登在碳排放權(quán)質(zhì)押權(quán)益保護(hù)方面的重要作用。出臺國家層面碳配額登記、質(zhì)押、處置管理辦法與操作細(xì)則，啟用中碳登質(zhì)押碳排放權(quán)凍結(jié)功能，防范碳排放權(quán)質(zhì)押期間，可能出現(xiàn)的碳排放權(quán)被重復(fù)質(zhì)押、先質(zhì)后賣等風(fēng)險。

 

　　證券時報記者：目前，金融機(jī)構(gòu)不能直接參與全國碳市場交易，這給碳金融發(fā)展帶來了哪些限制？

 

　　林建華：金融機(jī)構(gòu)不能直接參與全國碳市場交易，如遇碳排放權(quán)質(zhì)押貸款違約，金融機(jī)構(gòu)只能被動依靠第三方處置押品，可能導(dǎo)致金融資產(chǎn)受損，甚至對碳價造成不必要的負(fù)面沖擊。

 

　　為助力加快發(fā)展碳金融，建議允許金融機(jī)構(gòu)參與全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場。逐步完善全國碳市場參與主體準(zhǔn)入條件，引入金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)市場流動性，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在中碳登完成注冊登記，確保其交易資格和配額權(quán)屬的合法性。同時，依賴中碳登的結(jié)算系統(tǒng)實現(xiàn)資金劃轉(zhuǎn)和配額交割，保障交易的效率和安全性。

 

　　證券時報記者：接下來，如何通過碳金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動碳金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新，穩(wěn)定碳價預(yù)期？

 

　　林建華：建議支持中碳登發(fā)揮全國碳市場核心基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，推動籌建武漢碳清算所，吸引各類碳金融專營機(jī)構(gòu)、總部機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等碳要素在湖北集聚，培育支持碳金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新的土壤，打造“中碳指數(shù)”品牌，穩(wěn)定碳價預(yù)期，為碳資產(chǎn)確權(quán)、交易、定價提供明確價格信號。