制造業(yè)綠色低碳發(fā)展要過好“三關”

5月23日，國務院常務會議審議通過《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），為未來3年中國制造業(yè)的轉型升級定下了“綠色基調”。這一方案不僅被視為中國兌現“雙碳”承諾的關鍵落子，更被賦予了重塑全球產業(yè)鏈競爭格局的戰(zhàn)略使命。

 

推進制造業(yè)綠色低碳發(fā)展是大勢所趨，此次會議對制造業(yè)綠色低碳發(fā)展作出了具體明確的部署，包括要“加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用”“推進傳統(tǒng)產業(yè)深度綠色轉型”“引領新興產業(yè)高起點綠色發(fā)展”等。有專家指出，這一系列部署著眼全球產業(yè)變革與國內經濟轉型的雙重邏輯。全球氣候治理深化要求制造業(yè)必須走綠色發(fā)展道路，國內經濟從高速增長轉向高質量發(fā)展，也需要通過綠色技術重塑產業(yè)競爭力。

 

全面推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展意義重大，不僅是貫徹新發(fā)展理念、推進新型工業(yè)化的根本要求，國務院的相關部署將加大對重大綠色低碳技術研發(fā)及應用支持力度，加快重點行業(yè)綠色改造升級，持續(xù)提升產業(yè)綠色低碳競爭優(yōu)勢，《行動方案》等政策的落地還將助力經濟轉型，推動制造業(yè)從“規(guī)模速度”向“質量效益”轉變，實現高端化、智能化、綠色化發(fā)展，中國制造業(yè)正迎來一場“綠色革命”。

 

目前，我國制造業(yè)綠色轉型升級取得長足進展，綠色制造體系逐步形成。在取得顯著成績的同時，我國制造業(yè)綠色轉型發(fā)展也存在短板。例如，創(chuàng)新能力仍顯不足，與世界頂尖水平仍存在一定差距；在研發(fā)投入上還有進步空間，資金仍存較大缺口；制造業(yè)綠色轉型所依托的人才基礎仍顯薄弱等。如今，我國制造業(yè)綠色低碳發(fā)展再次加速，引領中國制造業(yè)向“綠”發(fā)展，向“新”而行，推動“中國速度”向“中國質量”轉變，還需過好“三關”。

 

制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，首要的就是要過好“政策落地關”?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。政策無疑是我國制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的“火車頭”，引導和帶動著制造業(yè)朝著綠色化低碳化轉型發(fā)展，增強新型工業(yè)化綠色底色。近年來，推進制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的政策密集出臺，推動制造業(yè)綠色轉型取得積極進展。2024年，工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等七部門出臺的《關于加快推動制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導意見》要求，到2030年，制造業(yè)綠色低碳轉型成效顯著，傳統(tǒng)產業(yè)綠色發(fā)展層級整體躍升，產業(yè)結構和布局明顯優(yōu)化。在政策支持下，制造業(yè)發(fā)展的綠色底色持續(xù)強化。相關統(tǒng)計數據顯示，2024年國家級綠色工廠達到6430家，實現產值占制造業(yè)總產值比重約20%，比上年增加2個百分點。如今，《行動方案》即將出臺，這無疑是我國在制造業(yè)綠色低碳發(fā)展政策供給方面的又一重要里程碑。一分部署九分落實，必須確保《行動方案》在未來3年落實落地落細，充分發(fā)揮政策引導作用和效能，推動中國制造業(yè)從“規(guī)模速度”向“質量效益”深刻轉變。

 

制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，其次要過好“技術創(chuàng)新關”。國務院常務會議對傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)的綠色低碳發(fā)展都作出了明確部署和要求，為不同產業(yè)的綠色低碳發(fā)展指明了方向。無論是傳統(tǒng)產業(yè)積極應用先進裝備和工藝，加快綠色改造升級，還是新興產業(yè)高起點綠色發(fā)展，加大清潔能源、綠色產品推廣，技術創(chuàng)新都是破解難題的利器，也是制造業(yè)綠色低碳發(fā)展必須攻克的難關。一方面，制造業(yè)尤其是重點行業(yè)、龍頭企業(yè)必須加強共性技術攻關，突破綠色低碳發(fā)展的技術瓶頸，實現技術升級；另一方面，各地區(qū)各行業(yè)必須因地制宜發(fā)展新質生產力，賦能綠色低碳轉型，推動企業(yè)變“綠”，發(fā)展節(jié)能。

 

制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，還要過好“標準引領關”。國務院常務會議指出，要完善重點領域標準。制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，必須發(fā)揮好標準的引領作用。一方面，制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的標準體系需要更加完善，尤其是重點領域的標準要更加細化，加強綠色低碳標準的制定和修訂工作，完善產品能效標準、碳排放標準、綠色制造標準等，以標準引領制造業(yè)綠色低碳發(fā)展；另一方面，還要發(fā)揮質量基礎設施的協同效應，完善標準體系，制定能效標桿值、綠色產品認證規(guī)則，整體推動和引領制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，顯著提升環(huán)境效益，降低能耗與碳排放，助力經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。