政策暖風(fēng)頻吹，綠色建筑“下半場(chǎng)”還有哪些堵點(diǎn)

建筑領(lǐng)域是我國(guó)碳排放的主要來源之一。近年來，在政策引領(lǐng)和技術(shù)創(chuàng)新的雙重推動(dòng)下，建筑減碳的抓手逐漸豐富，但也面臨更高的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

 

今年5月起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《住宅項(xiàng)目規(guī)范》正式施行。作為強(qiáng)制性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新規(guī)圍繞“安全、舒適、綠色、智慧”四大目標(biāo)，從設(shè)計(jì)、建造到運(yùn)維全鏈條提出技術(shù)框架，推動(dòng)住宅品質(zhì)升級(jí)。

 

對(duì)于許多建筑領(lǐng)域的從業(yè)者而言，“綠色”寫進(jìn)住宅新規(guī)并不意外，因?yàn)樗谥岸鄠€(gè)行業(yè)內(nèi)的綱領(lǐng)性文件中已然成為共識(shí)。但相對(duì)于專業(yè)人士的“淡定”，消費(fèi)者對(duì)“綠色”建筑仍有一些現(xiàn)實(shí)向的疑問。

 

比如近期在北京看新房的黎女士就察覺到一些變化。“現(xiàn)在越來越多的開發(fā)商會(huì)在營(yíng)銷時(shí)強(qiáng)調(diào)房屋的綠色屬性，好像已經(jīng)成為一種風(fēng)潮。作為購房人來說，我覺得綠色低碳固然好，但我更關(guān)心的其實(shí)是它會(huì)帶來多少溢價(jià)、有沒有其他的負(fù)擔(dān)。最近我們準(zhǔn)業(yè)主群里熱議的一個(gè)問題就是，小區(qū)清潔采暖的空氣源熱泵的噪音是不是可接受的，還有供暖效果究竟會(huì)不會(huì)比傳統(tǒng)燒鍋爐強(qiáng)。”

 

黎女士的經(jīng)歷并不是孤例。多位行業(yè)人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，當(dāng)前，低碳建筑正逐步從試點(diǎn)示范走向規(guī)?；瘧?yīng)用，如何真正獲得業(yè)主更廣泛的認(rèn)可，依然是開發(fā)商和建設(shè)方需要應(yīng)對(duì)的考驗(yàn)。除了初始造價(jià)高、消費(fèi)有顧慮等市場(chǎng)問題以外，建筑行業(yè)還面臨碳排放核算困難等體系問題，而解決這些障礙需要來自多方的共同努力。

 

建筑減碳“下半場(chǎng)”

 

中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)發(fā)布的《2024中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放研究報(bào)告》顯示，2022年建筑業(yè)建造能耗和建筑運(yùn)行能耗分別占全國(guó)能源消費(fèi)總量的22.8%和22.0%，建筑業(yè)合計(jì)能耗占比高達(dá)44.8%。同時(shí)，建筑業(yè)的碳排放占到全國(guó)能源相關(guān)碳排放的48.3%。

 

盡管這一數(shù)字相當(dāng)龐大，但對(duì)比過去已經(jīng)有所下降。兩年前上述機(jī)構(gòu)發(fā)布的年度報(bào)告顯示，建筑業(yè)占全國(guó)能耗和碳排放的比重分別是45.5%和50.9%。而在近期綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院舉行的“建筑零碳化：共塑城市可持續(xù)未來”討論會(huì)上，中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)付宇介紹，制定指標(biāo)和給予補(bǔ)貼是推動(dòng)過去數(shù)年建筑業(yè)排放占比下降和綠色建筑比重提升的兩個(gè)重要原因。

 

國(guó)家發(fā)改委和住建部去年聯(lián)合印發(fā)的《加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》明確提出，到2025年我國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑將全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建超低能耗、近零能耗建筑面積較2023年增長(zhǎng)0.2億平方米以上。對(duì)此，許多地方積極響應(yīng)。例如北京就把“到2025年累計(jì)推廣超低能耗建筑規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到500萬平方米”寫進(jìn)了發(fā)展規(guī)劃中。

 

節(jié)能和低碳是綠色建筑兩個(gè)緊密聯(lián)系的維度。“以前我們說起低碳建筑會(huì)把它籠統(tǒng)地分為城市和農(nóng)村建筑，但是現(xiàn)在幾乎所有細(xì)分領(lǐng)域的建筑都在往這個(gè)方向努力，包括居建、公建、新建、既改和農(nóng)村單體建筑等，各種試點(diǎn)層出不窮。特別是農(nóng)村房，因?yàn)檗r(nóng)宅的產(chǎn)權(quán)歸屬歸農(nóng)民集體所有，而且鄉(xiāng)村有豐富的可再生能源資源，所以打造零碳農(nóng)宅很有競(jìng)爭(zhēng)力。”付宇說。

 

第一財(cái)經(jīng)記者注意到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部4月發(fā)布的 “中國(guó)零碳村鎮(zhèn)促進(jìn)項(xiàng)目”首批試點(diǎn)名單中，29個(gè)試點(diǎn)村覆蓋了黑龍江、安徽、廣東等16個(gè)省份。其中，不少試點(diǎn)村不約而同地采用了光伏建筑一體化新型農(nóng)宅，讓清潔能源融入建筑設(shè)計(jì)成為一大亮點(diǎn)。

 

而在人口和住宅更集中的城市，建筑的減碳形式也相當(dāng)多元。深圳市建筑科學(xué)研究院京雄事業(yè)部經(jīng)理吉淑敏告訴第一財(cái)經(jīng)記者，目前行業(yè)內(nèi)納入建筑碳排放計(jì)算邊界范圍的可以分為“運(yùn)行碳”和“隱含碳”。前者可以通過炊事和生活熱水電氣化、應(yīng)用超低能耗技術(shù)等手段降低日常能源消耗，后者則通常采用低碳結(jié)構(gòu)體系、裝配式建造工藝、循環(huán)利用拆除的廢舊建筑材料等方式，從建材生產(chǎn)與施工環(huán)節(jié)減少碳足跡。

 

有現(xiàn)實(shí)困難，但前景仍樂觀

 

值得注意的是，當(dāng)前可用于減碳的工具越來越多，但這通常也意味著更高的初始建造成本。

 

第一財(cái)經(jīng)記者了解到，國(guó)內(nèi)綠色建筑等級(jí)分為基本級(jí)、一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)共四個(gè)等級(jí)，但是目前高星級(jí)綠色建筑占比偏少，而且有很大一部分獲得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)建筑在運(yùn)營(yíng)過程并未達(dá)到原設(shè)計(jì)預(yù)期。業(yè)內(nèi)人士表示，受房?jī)r(jià)下行壓力較大、建筑市場(chǎng)低迷等因素影響，較高的建造和管理成本使得一些本有能力做高標(biāo)準(zhǔn)綠色建筑的企業(yè)中途放棄或是淺嘗輒止。

 

湖南一家建筑企業(yè)人士告訴記者，該公司所推廣的低能耗裝配式方案比傳統(tǒng)的現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)方案的建筑品質(zhì)更出色，而且符合綠色環(huán)保的理念，但是因?yàn)槭蹆r(jià)較高難以拓展消費(fèi)市場(chǎng)。“按照我們的新型裝配式方案，項(xiàng)目開發(fā)每平方的增量成本大概是1000元，就算是把政策優(yōu)惠考慮進(jìn)去也降不了多少。這在很大程度上限制了方案的應(yīng)用場(chǎng)景，而且公司也難以通過規(guī)?；ㄔ靵斫档蜕a(chǎn)成本。”

 

盡管面臨經(jīng)濟(jì)性的現(xiàn)實(shí)因素制約，但多位行業(yè)人士在采訪中依然不吝表達(dá)對(duì)建筑綠色低碳化發(fā)展前景的樂觀預(yù)期。

 

“國(guó)內(nèi)早期推動(dòng)建筑節(jié)能的時(shí)候，也有人不看好，認(rèn)為會(huì)抬高建筑造價(jià)。但是在推了一段時(shí)間之后出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折點(diǎn)，很多地方開始主動(dòng)申請(qǐng)多分?jǐn)傄恍┟娣e。因?yàn)榇蠹野l(fā)現(xiàn)加了保溫層的房子更暖和，換了窗戶噪音變小了，居民的生活質(zhì)量有了明顯的提升，房子更好賣了。今年住建部提出的‘好房子’的綠色目標(biāo)相當(dāng)于在原來的基礎(chǔ)上更進(jìn)了一步，它符合居民對(duì)于居住環(huán)境的根本需求，即使大眾有一個(gè)認(rèn)識(shí)的緩沖期，但它一定是未來的方向。”付宇對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱。

 

一位從事酒店建造的專業(yè)人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，對(duì)比前幾年，現(xiàn)在從投資人、顧問方到后期運(yùn)營(yíng)方都對(duì)節(jié)能和低碳有了更清晰的認(rèn)知。“酒店本身是一個(gè)高耗能的建筑產(chǎn)品，以前提到節(jié)能，大家會(huì)覺得就是要花錢、浪費(fèi)成本，不愿意做。但是現(xiàn)在我們都認(rèn)識(shí)到，這不是一次性建設(shè)，不能只看一次性投入。一般酒店要運(yùn)營(yíng)五到十年的周期才會(huì)涉及一次改造，這段時(shí)間里省下來的都是利潤(rùn)。比如我們?yōu)槭裁从秒p層玻璃，因?yàn)樗粌H能控制噪音，還能降低空調(diào)能耗，從全生命周期來看它是劃算的，那么方案就能順利通過。”

 

吉淑敏亦對(duì)這種“算總賬”的計(jì)算方式表示贊同。她進(jìn)一步提出，即便只從初始投資來看，低碳建筑也未必代表更高的成本。例如在某些夏熱冬暖的地區(qū)可以合理利用自然通風(fēng)、天然采光和遮陽，強(qiáng)化氣候環(huán)境適應(yīng)性，從而降低建筑運(yùn)行中大量的空調(diào)和照明能耗，同時(shí)單方成本可以控制在當(dāng)?shù)氐钠骄踔疗偷乃?。?duì)于開發(fā)商和業(yè)主來說，挑戰(zhàn)在于能否打破思維定勢(shì)，把花在材料和設(shè)備系統(tǒng)等方面的費(fèi)用勻出部分在建筑方案階段，以被動(dòng)式設(shè)計(jì)為優(yōu)先原則，從源頭降低能耗需求。

 

“無論是綠色建筑、近零能耗還是零碳建筑，之所以沒有成為非常普遍的市場(chǎng)選擇，核心癥結(jié)還是在于價(jià)值不夠顯性化。針對(duì)這個(gè)問題，首先要讓業(yè)主有明確的預(yù)期，即雖然可能增加一定的投資成本，但最終效果能夠滿足居住者最基本的功能需求和對(duì)高品質(zhì)生活的追求。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，往往要通過前期的策劃和性能化設(shè)計(jì)來優(yōu)化建筑建造，而不是完全依賴后期用技術(shù)堆砌解決問題。這樣才能回應(yīng)業(yè)主關(guān)于‘建筑低碳化的責(zé)任憑什么要由我來承擔(dān)’的反問，才能讓企業(yè)主動(dòng)擁抱綠色建筑。”吉淑敏說。

 

除了直面成本和效益的平衡問題，當(dāng)前建筑業(yè)另一項(xiàng)亟待解決的重點(diǎn)工作是碳排放的計(jì)算和核算，這也是有關(guān)政策制定和技術(shù)落地的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

 

中國(guó)建筑科學(xué)研究院碳中和研究院副總工程師孫德宇對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前建筑業(yè)的碳排放計(jì)算和核算各有挑戰(zhàn)。一般來說，計(jì)算主要應(yīng)用于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，核算則適用于建設(shè)和運(yùn)營(yíng)階段。不同階段的計(jì)算面臨各自的難點(diǎn)，比如建材階段的計(jì)算難點(diǎn)在于獲取消耗量和排放因子數(shù)據(jù)；建造階段因運(yùn)輸?shù)茸兞窟^于復(fù)雜，導(dǎo)致計(jì)算難度較大；核算則是以實(shí)際用量和能源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，但當(dāng)前建筑行業(yè)數(shù)據(jù)獲取成本較高，因此打通能源系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享將成為未來核算工作的關(guān)鍵。

 

孫德宇透露，目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《零碳建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》即將發(fā)布，這一標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將推動(dòng)建筑行業(yè)從能耗管理向碳排放管理轉(zhuǎn)變。同時(shí)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳計(jì)量核算標(biāo)準(zhǔn)》也已經(jīng)在報(bào)批中，有望為行業(yè)提供基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。此外，建筑能效標(biāo)識(shí)制度的更新預(yù)計(jì)在上半年發(fā)布，將對(duì)建筑的能效開展分級(jí)和標(biāo)識(shí)，有助于改善“重設(shè)計(jì)、輕運(yùn)行”的問題。完善建筑碳排放計(jì)算與核算，未來還將在限額配額管理、碳交易、綠色金融等政策機(jī)制方面發(fā)揮更大作用。