綠證交易過程中遇到的問題
作為完善可再生能源支持政策和創(chuàng)新發(fā)展機制的重大舉措,綠證交易制度推出時被寄予厚望。主管部門也明確鼓勵各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會機構(gòu)和個人自愿認購綠證。但綠證市場自2017年7月開市以來交易極不活躍。實際成交量僅為核發(fā)量的0.13%。大量核發(fā)綠證滯銷,整體市場供過于求。造成這一現(xiàn)象的主要原因有以下幾點:
(一) 自愿認購對認購方刺激作用不強
綠證剛啟動認購時,得到許多國內(nèi)企業(yè)的積極響應(yīng)。但由于綠證購買為自愿行為,購買綠證只能證明企業(yè)消費了綠色電力,企業(yè)購買綠證大多是為了增強影響力,提升品牌社會形象。另外,綠證可以且僅可以出售一次,弱化了其交易屬性,不像是金融商品。這種依靠公眾綠色環(huán)保意識的認購手段對購買方的刺激作用有限。截至2019年6月第一周,累計綠證認購總量只有33,140個,其中風(fēng)電綠證交易量為32,980個,光伏綠證交易量僅為160個。
(二)交易品種冗雜,與國際綠證差價較高
相比交易市場的冷淡,綠證核發(fā)端輸出的合格綠證卻數(shù)量驚人,截至2019年6月4日 ,累計已核發(fā)綠證25,620,145個,其中風(fēng)電綠證22,533,194個,光伏綠證3,086,951個[3]。目前我國綠證產(chǎn)品種類繁多,僅在綠證認購平臺上公開交易的產(chǎn)品就有670種之多,其中風(fēng)電類產(chǎn)品占大多數(shù),有524種,光伏類產(chǎn)品有146種。綠證產(chǎn)品單價在128.6元/個至872.8元/個之間不等,其中風(fēng)電類產(chǎn)品單價較低,最高價為330元/個,最低價為128.6元/個;光伏類產(chǎn)品單價較高,最高價為872.8元/個,最低價為586.6元/個。光伏類產(chǎn)品的最低價依舊高于風(fēng)電類產(chǎn)品的最高價。相比國際綠證價格平均水平,國內(nèi)綠證價格在國際價格的10倍以上,成本較高[2]。如此高的國內(nèi)外差價,再加上綠證購買本身是非強制行為,降低了跨國公司在國內(nèi)購買綠證的意愿。
(三) 交易制度尚待改進和完善
如上文所述,綠證交易目前還屬于自愿交易行為,尚無強制約束。2019年5月,國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》,規(guī)定了自愿認購的可再生能源綠色電力證書對應(yīng)的可再生能源電量可等量記為消納量,抵消其實際需消納的可再生能源電量。這一通知的公布有利于綠證市場的發(fā)展, 但該消納保障機制目前處于模擬運行期,從2020年1月1日起將全面進行監(jiān)測評價和正式考核,目前還需進行制度改進和完善。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
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