環(huán)境經(jīng)濟(jì)X中碳登 : 雙碳聚焦︱?yàn)槭裁刺寂漕~法律屬性亟待明確？

 

考慮到碳配額具有公私混合的特殊性質(zhì)，并且在不同階段凸顯出不同的法律屬性，因此對當(dāng)前國家免費(fèi)發(fā)放至企業(yè)的碳排放權(quán)（重點(diǎn)排放單位免費(fèi)獲得的碳配額），建議以是否獲得自由處置權(quán)為標(biāo)志，區(qū)分界定其法律屬性。

 

在具體判定上，對重點(diǎn)排放單位通過國家免費(fèi)分配的方式獲得的初始配額，此時(shí)企業(yè)作為持有者對配額并非擁有完整的自由處置權(quán)，該階段免費(fèi)分配配額主要作為排放許可權(quán)而存在，其此時(shí)仍對國家負(fù)有“繳還”的履約義務(wù)，只有在完成清繳履約后對盈余的配額才具有完全的自由處置權(quán)，因此可將該類不具有完全自由處置權(quán)的配額視作行政許可權(quán)；對于企業(yè)通過市場交易購入、拍賣購入等方式取得的碳排放權(quán)，此時(shí)企業(yè)已經(jīng)為取得資產(chǎn)而支付了相應(yīng)的交易對價(jià)，集中體現(xiàn)了物權(quán)屬性可認(rèn)定為資產(chǎn)；或企業(yè)在經(jīng)核查確定當(dāng)年排放量后，已經(jīng)明確當(dāng)年應(yīng)“繳還”的履約義務(wù)，此時(shí)在清繳義務(wù)之外富余的免費(fèi)配額，可視作企業(yè)具有完全的自由處置權(quán)，且其產(chǎn)生于企業(yè)自身的節(jié)能減排努力，某種程度上企業(yè)對其支付了相應(yīng)的減排成本，因此也可將其認(rèn)定為具有完全自由處置權(quán)的私有資產(chǎn)。

 

在法理依據(jù)上，除了上文支付對價(jià)和自由處置的判定外，在碳排放權(quán)交易實(shí)務(wù)處理中也體現(xiàn)了上述思路：2021年1月1日，財(cái)政部發(fā)布的《碳排放權(quán)交易有關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》第二條規(guī)定：“重點(diǎn)排放企業(yè)通過購入方式取得碳排放配額的，應(yīng)當(dāng)在購買日將取得的碳排放配額確認(rèn)為碳排放權(quán)資產(chǎn)，并按照成本進(jìn)行計(jì)量。重點(diǎn)排放企業(yè)通過政府免費(fèi)分配等方式無償取得碳排放配額的，不作賬務(wù)處理。”對免費(fèi)分配的配額進(jìn)入市場流通時(shí)（買進(jìn)或賣出），明確了賬務(wù)處理及計(jì)量規(guī)則。由此可以認(rèn)為，源自政府免費(fèi)分配的原始配額是無法計(jì)量其財(cái)產(chǎn)價(jià)值，其用途主要用于碳排放履約，以抵消控排企業(yè)年度內(nèi)的溫室氣體碳排放量，財(cái)產(chǎn)屬性并不凸顯。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com