歐盟碳邊境調節(jié)機制的合法性和應對

 

首先，EU CBAM是否符合關稅及貿(mào)易總協(xié)定(簡稱GATT)第20條（b）款內(nèi)容？第20條（b）款允許締約方采納“保護人類、動植物生命和健康所必需的措施”。鑒于氣候變化威脅生物多樣性，氣候變化所引發(fā)的極端天氣、海平面上升、沙漠化等對人類及很多動植物的生命和健康都造成了嚴重的危害，減排溫室氣體的措施與保護人類、動植物的生命和健康之間有真實的聯(lián)系。氣候變化對人類和動植物生命、健康的危害已經(jīng)得到很多國家法院的承認。防止碳泄漏是重要的減排溫室氣體的措施之一，而碳邊境調節(jié)措施，又是實現(xiàn)矯正碳泄漏最有效的經(jīng)濟措施，符合第20條（b）款的政策目標。

 

其次，EU CBAM是否符合GATT第20條（g）款內(nèi)容？GATT第20條（g）款允許締約方偏離GATT的一般紀律，實施保護可耗盡的自然資源的措施，其具體規(guī)定是：“與國內(nèi)限制生產(chǎn)與消費的措施有效配合，為有效保護可能用竭的自然資源的有關措施。” 氣候系統(tǒng)是一種自然資源，但并不是任何氣候系統(tǒng)都適宜人類的生存和發(fā)展?，F(xiàn)有的氣候系統(tǒng)是在地球的歷史中形成的，而人類也是在這樣的氣候系統(tǒng)中進化、生存和發(fā)展的。但自工業(yè)革命以來，對人類安全的氣候系統(tǒng)開始發(fā)生改變，在最近幾十年里，這種改變正在加速。根據(jù)聯(lián)合國氣候變化政府間小組的研究報告，氣候的這種改變是由人類的溫室氣體排放行為引起的。如果我們不采取任何減排措施，地球氣溫的上升將根本性地改變現(xiàn)有的氣候系統(tǒng)，導致大規(guī)模的自然災害發(fā)生，從而導致整個生態(tài)系統(tǒng)的崩潰，并將危及人類的生存。EU CBAM是一種與保護氣候系統(tǒng)有關的措施，其實施也與歐盟國家的國內(nèi)措施有效結合。

 

最后，歐盟的碳邊境調節(jié)措施實施的方式與GATT第20條前言是否沖突？歐盟可以要求中國出口歐盟的產(chǎn)品減排溫室氣體，但減排的方式，只能是按照歐盟進口時的歐盟碳市場的碳價來購買碳邊境調節(jié)證書，歐盟的這一要求太武斷，與GATT第20條前言不符。

 

應對歐盟碳邊境調節(jié)措施的建議