關于新開發(fā)銀行綠色戰(zhàn)略的分析與探討

 

從戰(zhàn)略決心上看，新開發(fā)銀行在相關報告中表示，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標、第二十一屆聯(lián)合國氣候變化大會和G20二十國領導人杭州峰會等重要國際平臺上關于“綠色發(fā)展”的探討使其認識到“綠色”的重要性，并將“綠色”作為從成立伊始便根植核心的發(fā)展要素[3]。在新開發(fā)銀行2017- 2020總體發(fā)展戰(zhàn)略的五個關鍵領域中，清潔能源首當其沖排在第一要位 [4]（其他四個領域分別是：交通運輸基礎設施、農業(yè)灌溉、水資源管理和衛(wèi)生條件改善、可持續(xù)城市發(fā)展和經濟合作一體化），這表明了新開發(fā)銀行在能源領域的綠色發(fā)展決心。2016年新開發(fā)銀行發(fā)布了“環(huán)境與社會發(fā)展框架”（Environment and Social Framework）[5]，也表明了遵守環(huán)境和社會可持續(xù)性發(fā)展原則的意志，和確保所有項目對環(huán)境和社會產生的影響降到最低的愿景。從實踐行動上看，新開發(fā)銀行計劃將綠色債券原則與非基礎設施領域的投資結合起來，并表示銀行將把業(yè)務從“借”和“貸”雙向都綠色化起來。這表明了新開發(fā)銀行當前的綠色戰(zhàn)略有著廣泛的覆蓋領域。雖然新開發(fā)銀行尚未公開具體數(shù)字，但筆者從其項目清單中看到，即使用最嚴苛的國際通用標準來衡量，其綠色項目的比例也至少在50％以上。由此我們可以看到，新開發(fā)銀行從戰(zhàn)略決心和戰(zhàn)略實踐兩方面都表現(xiàn)出了強大的綠色愿景，在綠色發(fā)展方面做出了不懈的努力。

 

然而，在決心和行動之外，我們還是要理性得看到其綠色戰(zhàn)略在方法論上存在的一個關鍵問題，即迄今為止，新開發(fā)銀行還未對“綠色”進行清晰的定義。這主要表現(xiàn)在其綠色標準的缺乏和環(huán)境風險評估體系的不成熟，另外，新開發(fā)銀行側重于基礎設施的投資，而基礎設施建設項目由于其本身的復雜性高，更給項目的綠色定性造成了困難。為此，筆者結合多邊開發(fā)銀行的特點和新開發(fā)銀行的發(fā)展情況，為其綠色戰(zhàn)略的完善提出三個建議。

 

新開發(fā)銀行綠色戰(zhàn)略提升路徑探討