1月22日國家發(fā)展改革委就宏觀經(jīng)濟運
行情況舉行發(fā)布會上國家發(fā)改委新聞發(fā)言人回答記者提問時表示,國家發(fā)改委正在加快推進生態(tài)文明體制改革,制定了《關(guān)于構(gòu)建市場導向的
綠色技術(shù)創(chuàng)新的指導意見》和《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進
綠色發(fā)展
價格機制的意見》。
十九大報告關(guān)于綠色經(jīng)濟的發(fā)展思路曾提出“加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,發(fā)展綠色金融,壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、
清潔能源產(chǎn)業(yè)。”構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系是推進綠色發(fā)展的技術(shù)路徑,綠色技術(shù)創(chuàng)新是引領(lǐng)綠色經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)力和第一動力。
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生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋曾在環(huán)境科學與技術(shù)年會上強調(diào)更好地推進環(huán)??萍紕?chuàng)新,強化綠色發(fā)展。“環(huán)保科技創(chuàng)新在推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、解決污染治理難題方面發(fā)揮了重要作用。環(huán)保科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化形成的環(huán)保產(chǎn)業(yè),為中國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換提供了重要動能。”并進一步強調(diào)“堅持問題導向,以環(huán)境質(zhì)量改善為核心,強化基礎(chǔ)和應用研究。抓好重點環(huán)??蒲许椖?,強化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和集成示范。多措并舉,提升環(huán)??萍紕?chuàng)新能力,強化成果轉(zhuǎn)化。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。”
技術(shù)創(chuàng)新和綠色金融正在成為撬動綠色經(jīng)濟的兩大支點,各項配套政策支持體系初步成型,并進入密集落地期,下一步或?qū)⒓涌斐雠_更多細化措施。
綠色技術(shù)與棕色技術(shù)即污染密集型技術(shù)是相對的。棕色技術(shù)由于使用成本比較低,對于工業(yè)廠商具有很大的吸引力,綠色技術(shù)則由于需要進行設(shè)備投入特別是技術(shù)改造,會提高資金和成本方面的要求,在推廣過程中存在一定難度。為此,一方面需要政府加強環(huán)境把控,特別是通過環(huán)保監(jiān)督,對企業(yè)的技術(shù)裝備進行被動式改造;另一方面需要給綠色技術(shù)創(chuàng)新提供一定的資金支持,通過降低企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成本,使得他們有動力進行綠色技術(shù)生產(chǎn)和推廣。
綠色技術(shù)創(chuàng)新外部性比較強,單純依靠市場定價可能會低估其整體收益。此外,技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)模式存在一定風險,可能因此導致社會投資不足。加之知識產(chǎn)權(quán)保護不太完善,因此怎樣開展綠色技術(shù)創(chuàng)新和保護綠色創(chuàng)新企業(yè)應有權(quán)益會成為下一步構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的重點。
《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》個人認為是關(guān)于綠色金融的指南性文件。2016年8月,人民銀行等七部委印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》,我國成為全球首個構(gòu)建系統(tǒng)性綠色金融政策框架的國家。2017年6月,國務(wù)院批準五省區(qū)設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),推進綠色金融體系建設(shè)地方
試點不斷深化。財政部門已經(jīng)在研究制定國家綠色發(fā)展基金方案,有關(guān)部門正在推進提升上市公司環(huán)境信息披露等。綠色金融作為金融業(yè)與環(huán)境產(chǎn)業(yè)的橋梁,可以優(yōu)化資源配置,引導社會經(jīng)濟資源流向支持環(huán)境改善、應對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動。