全面推進(jìn)水泥、鋁冶煉、鋼鐵行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)高質(zhì)量管理

 

以高質(zhì)量數(shù)據(jù)為核心要素，助力碳達(dá)峰碳中和相關(guān)政策落地和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù)是碳排放交易體系的關(guān)鍵要素。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，作為傳統(tǒng)高耗能、高排放行業(yè)，鋼鐵、水泥和鋁冶煉行業(yè)年溫室氣體排放量超過(guò)2.6萬(wàn)噸的企業(yè)約1500家，年溫室氣體排放量約30億噸，此前已連續(xù)多年開(kāi)展年度碳排放報(bào)告及核查工作。三行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)后，市場(chǎng)管控的重點(diǎn)排放單位數(shù)量將增至4000家左右，覆蓋排放量（含間接排放）約占全國(guó)溫室氣體排放總量的60%以上。在發(fā)電行業(yè)已實(shí)現(xiàn)月度和年度碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送、統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，三行業(yè)重點(diǎn)排放單位也將開(kāi)展同模式數(shù)據(jù)管理。通過(guò)對(duì)上述規(guī)模體量的碳排放進(jìn)行管控、形成月度和年度核算數(shù)據(jù)，將進(jìn)一步精準(zhǔn)發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素在碳市場(chǎng)中的作用，進(jìn)一步完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，以高質(zhì)量的碳排放數(shù)據(jù)堅(jiān)實(shí)支撐碳達(dá)峰碳中和相關(guān)政策制度的科學(xué)制定、落地實(shí)施、成效評(píng)估等頂層設(shè)計(jì)需求，有助于根據(jù)不同階段的發(fā)展需求高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

 

以高質(zhì)量數(shù)據(jù)筑基提質(zhì)，進(jìn)一步提升全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)減排成效。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理是全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的核心工作，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量將直接關(guān)系碳排放配額分配是否科學(xué)合理、市場(chǎng)能否健康有序運(yùn)行，進(jìn)而影響市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)溫室氣體減排作用的發(fā)揮，是一項(xiàng)兼具系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性、“保底線、守紅線”的艱巨任務(wù)。自2021年全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)運(yùn)行以來(lái)，“國(guó)家—省—市”三級(jí)聯(lián)審監(jiān)管機(jī)制不斷健全，“日常監(jiān)管+大數(shù)據(jù)篩查+監(jiān)督幫扶和飛行檢查+能力建設(shè)”多措并舉，發(fā)電行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量全面改善，數(shù)據(jù)報(bào)送的時(shí)效性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性大幅提升，企業(yè)碳排放管理能力顯著增強(qiáng)，全國(guó)發(fā)電行業(yè)總體減排成本在兩個(gè)履約周期內(nèi)降低約350億元。2024年以來(lái)，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、三行業(yè)核算報(bào)告和核查指南的發(fā)布，既對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理“嚴(yán)控、嚴(yán)查、嚴(yán)罰”提供了堅(jiān)實(shí)的立法保障和管理依據(jù)，又為碳排放統(tǒng)計(jì)核算提供了統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，助力碳市場(chǎng)控制溫室氣體排放作用的有效發(fā)揮，進(jìn)一步降低社會(huì)總體減排成本。

 

以高質(zhì)量數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)減排路徑動(dòng)態(tài)優(yōu)化和創(chuàng)新。高質(zhì)量的鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理既是推動(dòng)重點(diǎn)排放行業(yè)企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，也是提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等有關(guān)機(jī)制的迫切需要。隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，高質(zhì)量的碳排放數(shù)據(jù)將進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與高排放行業(yè)綠色低碳發(fā)展需求深度融合，形成“數(shù)字技術(shù)—數(shù)據(jù)要素—應(yīng)用場(chǎng)景”三位一體的管理鏈條。通過(guò)開(kāi)展高質(zhì)量的碳排放和碳資產(chǎn)管理，充分利用大數(shù)據(jù)等信息化手段，有助于抓牢各行業(yè)企業(yè)“生產(chǎn)端”碳排放、優(yōu)化碳排放空間資源配置，更好地應(yīng)用于行業(yè)企業(yè)減排路徑的深入探索與創(chuàng)新發(fā)展。