全國碳市場擴圍，會為哪些行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇？

全國碳市場是我國實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略和推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要核心政策工具，也是我國碳定價的主體形式。2017年我國發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，以發(fā)電行業(yè)為突破口率先啟動全國碳排放交易體系。2025年3月26日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，標(biāo)志著全國碳排放權(quán)交易市場首次擴大行業(yè)覆蓋范圍工作正式進入實施階段。此次擴圍后，全國碳排放權(quán)交易市場預(yù)計新增約1500家重點排放單位，覆蓋碳排放量將從52億噸躍升至82億噸左右，覆蓋全國二氧化碳排放總量的60%以上。這意味著，投資融資、設(shè)備更新等多重需求將隨之增長，驅(qū)動新場景、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

 

促進金融服務(wù)創(chuàng)新。根據(jù)中國碳市場優(yōu)化設(shè)計和綜合評估模型測算，全國碳市場首次擴圍后將平均每年帶動社會總投資2500億元—3500億元，資金需求巨大。碳金融是建立在碳排放權(quán)交易的基礎(chǔ)上，服務(wù)于溫室氣體控排的金融活動，碳市場融資工具、碳市場交易工具和碳市場支持工具的創(chuàng)新發(fā)展均與碳市場密切聯(lián)系。全國碳市場擴圍后，特別是碳排放配額從免費分配逐步轉(zhuǎn)向免費和有償相結(jié)合之后，涉碳投資和金融服務(wù)規(guī)模將持續(xù)擴大。鑒于此，應(yīng)充分發(fā)揮碳定價功能，推動各地在積極穩(wěn)妥探索創(chuàng)新碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、碳資產(chǎn)回購、碳資產(chǎn)托管等金融業(yè)態(tài)的同時，加強制定面向建材、冶金等行業(yè)的轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)財政資金、綠色金融與轉(zhuǎn)型金融協(xié)同發(fā)力，引導(dǎo)和撬動更多資金支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳轉(zhuǎn)型升級。

 

驅(qū)動設(shè)備更新?lián)Q代。碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量是保障全國碳市場健康有序發(fā)展的生命線，重點行業(yè)企業(yè)納入全國碳市場后，對能源消費和生產(chǎn)過程中各項數(shù)據(jù)的計算要求更高，一些具備條件的企業(yè)還涉及化驗檢測，急需對有關(guān)器具、設(shè)備、儀表、信息系統(tǒng)等進行配備、更新和數(shù)字化改造，以提升數(shù)據(jù)精細化、智能化管理水平。與此同時，碳市場將通過激勵先進、約束落后的機制驅(qū)動降碳，擴圍初期將基于強度控制分配配額，再逐步轉(zhuǎn)向?qū)?biāo)行業(yè)先進水平進行配額分配，企業(yè)將分階段開展節(jié)能降碳改造，重點用能設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代需求將逐步釋放。因此，相關(guān)行業(yè)需主動適應(yīng)碳監(jiān)測、碳計量、碳捕捉和節(jié)能提效、燃料替代、工藝流程再造、資源循環(huán)利用等發(fā)展趨勢和市場需求，加強有關(guān)技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育新的增長點，提升發(fā)展“含綠量”。

 

釋放專業(yè)服務(wù)需求。全國碳市場擴圍后，重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算核查、計量檢定校準(zhǔn)、煤樣化驗檢測、能碳管理平臺建設(shè)、碳市場培訓(xùn)教育等方面將釋放大量需求，為相關(guān)第三方專業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。低碳環(huán)保、檢驗檢測、檢定校準(zhǔn)、培訓(xùn)教育、能源和環(huán)境信息化等領(lǐng)域企業(yè)應(yīng)搶抓發(fā)展機遇，挖掘服務(wù)需求，拓展服務(wù)場景，提升服務(wù)質(zhì)量，打造碳資產(chǎn)管理服務(wù)綜合供應(yīng)商。有關(guān)服務(wù)業(yè)較為集中的地區(qū)要加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，推動企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型迭代，創(chuàng)新開展碳資產(chǎn)管理服務(wù)，提升碳市場服務(wù)規(guī)模，打造低碳服務(wù)高地，形成規(guī)模效益和品牌效應(yīng)。

 

擴大涉碳就業(yè)規(guī)模。隨著生態(tài)文明建設(shè)向縱深推進，綠色低碳職業(yè)不斷涌現(xiàn)，2022年版國家職業(yè)分類大典中已有134個綠色職業(yè)。涉碳職業(yè)除了官方發(fā)布的碳排放管理員、碳匯計量評估師等新職業(yè)之外，社會上也出現(xiàn)了碳資產(chǎn)管理師、碳資產(chǎn)評估師、碳排放交易師、碳金融顧問等職業(yè)需求。全國碳市場擴圍后，直接相關(guān)的碳排放監(jiān)測員、核算員、核查員、交易員、咨詢員等碳排放管理從業(yè)人員將顯著增加。相關(guān)部門需加強碳排放管理各類教材開發(fā)，優(yōu)化專業(yè)課程體系，擴大碳排放管理人才培養(yǎng)規(guī)模，建立碳排放管理員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全碳排放人才評價體系，提升碳排放管理從業(yè)人員整體素質(zhì)和能力，助力全國碳市場高質(zhì)量發(fā)展。