此次格拉斯哥氣候大會討論并確定的
碳市場相關(guān)機制又是關(guān)于什么呢?這主要是涉及《巴黎協(xié)定》第六條。
在第六條的設(shè)想下,通過建立一個由聯(lián)合國監(jiān)督的國際
碳交易市場,減排成本低的國家可以將自己的減排量在國際市場上售賣轉(zhuǎn)讓給減排成本高的國家,實現(xiàn)資源的最有效配置。設(shè)想的初衷非常美好,但在實際過程當(dāng)中又出現(xiàn)了一個“雙重核算”的問題。
所謂雙重核算,是指一國將其產(chǎn)生的減排當(dāng)量計入自身的自主貢獻減排目標(biāo)的同時,將同一減排成果轉(zhuǎn)讓給他國,并納入他國自主貢獻減排目標(biāo),從而導(dǎo)致同一減排被計算兩次。
此外,還存在額外性問題。例如,發(fā)達國家在發(fā)展中國家投資做一個水電或者風(fēng)電項目,減碳后將
碳配額算在發(fā)達國家這里。但這種計算方式是否非常合理也有待商榷。因為就算發(fā)達國家不向發(fā)展中國家投資,按照發(fā)展中國家自身的規(guī)劃,這一項目就不會興建嗎?那相關(guān)的
碳配額又該如何計算呢?
最終格拉斯哥達成的協(xié)議,基本上解決了雙重核算的問題。除了確認避免雙重核算外,還制定了注銷和收益分成的新要求。例如,減排額度在第一次轉(zhuǎn)讓中要抽取5%繳納給適應(yīng)基金賬戶,資助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。不過,由于在雙邊交易中并無對注銷和抽成的要求,未來有可能更多的
碳減排額度交易會轉(zhuǎn)向雙邊合作機制,而非國際碳市場。
格拉斯哥氣候大會是一個新的起點,大體完成了市場框架的制定,但對于交易的未來實施,具體到誰來買,誰來賣,究竟能有多少交易量,都仍然是未知數(shù)。以我國國內(nèi)的碳市場交易
試點經(jīng)驗來看,碳交易市場還有一系列的問題亟待解決,比如仍然缺乏流動性,交易規(guī)模小,交易不活躍,交易品種單一,仍然以現(xiàn)貨為主等等。未來,仍然需要大力發(fā)展碳市場衍生品等金融產(chǎn)品,才有可能推動增強市場的流動性。