吉姆·奧尼爾：如何讓脫碳變得經(jīng)濟(jì)可持續(xù)

　　如果發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體以及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的低收入人群沒(méi)有被帶進(jìn)來(lái)，全球氣候目標(biāo)將永遠(yuǎn)遙不可及。

 

　　本月在格拉斯哥舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì) （COP26） 上，媒體對(duì)青年抗議、高層外交以及減少甲烷和保護(hù)世界森林的新協(xié)定進(jìn)行了大量報(bào)道。但是，沒(méi)有什么任務(wù)比“使脫碳與促進(jìn)世界上被忽視地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力相一致”更重要。如果發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體以及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的低收入人群沒(méi)有被帶進(jìn)來(lái)，全球氣候目標(biāo)將永遠(yuǎn)遙不可及。

 

　　在閱讀關(guān)于這個(gè)話題的最新評(píng)論的時(shí)候，我想起了 上世紀(jì)70年代的石油危機(jī)，我在攻讀博士學(xué)位期間對(duì)它進(jìn)行了仔細(xì)研究。其中最令人振奮的分析是我的好朋友讓·皮薩尼-費(fèi)里為彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所撰寫的政策簡(jiǎn)報(bào)，他認(rèn)為“氣候政策就是宏觀經(jīng)濟(jì)政策，其影響將是重大的”。

 

　　我之前曾經(jīng)寫過(guò)自己的博士經(jīng)歷：預(yù)測(cè)原油價(jià)格會(huì)發(fā)生什么。我時(shí)?；叵肽切┕陋?dú)又不確定的三年，因?yàn)殡m然我很幸運(yùn)能夠承擔(dān)這樣一個(gè)項(xiàng)目，但有時(shí)我會(huì)懷疑我的價(jià)值不如其他人。我不僅只有非常糟糕的數(shù)據(jù)可供使用，而且也很難證明任何事情。盡管如此，除了檢驗(yàn)我獨(dú)立思考的能力之外，我還學(xué)到了寶貴的一課：在預(yù)測(cè)油價(jià)時(shí)永遠(yuǎn)不要相信任何人。

 

　　以當(dāng)時(shí)發(fā)表的關(guān)于70年代石油危機(jī)的研究為例（我調(diào)查了其中的大部分作為我研究的一部分，并一直保留至今），當(dāng)時(shí)的共識(shí)是，沖擊開啟了一個(gè)油價(jià)不穩(wěn)定但持續(xù)上漲的新時(shí)代。事實(shí)上，在上世紀(jì)80和90年代的大部分時(shí)間里，情況恰恰相反。

 

　　這種趨勢(shì)的原因尚不完全清楚。但可能的解釋之一是，有一種強(qiáng)大的供給手段響應(yīng)更高的價(jià)格，其形式是以增加對(duì)石油生產(chǎn)和勘探以及替代品的投資；還有一種強(qiáng)大的需求響應(yīng)，體現(xiàn)在能源效率的提高上。日本自上世紀(jì)70年代以來(lái)的能源消費(fèi)模式為這一假設(shè)提供了重要的支持證據(jù)。

 

　　許多現(xiàn)在正在推動(dòng)提高碳稅的評(píng)論員和政策顧問(wèn)都希望，在沒(méi)有供給側(cè)相應(yīng)變動(dòng)的情況下，重現(xiàn)這種需求側(cè)的情形。但正如我們今年所看到的，這種方法存在一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)槲覀儫o(wú)法在一夜之間將化石燃料占比從80%轉(zhuǎn)變?yōu)?。采取更強(qiáng)有力的措施來(lái)阻止甚至懲罰化石燃料的生產(chǎn)和融資，意味著化石燃料的邊際供給將減少。這正是此類政策的邏輯。然而，當(dāng)能源需求激增時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)從衰退中強(qiáng)勁復(fù)蘇，就像現(xiàn)在發(fā)生的那樣，我們將需要獲得所有能獲取的能源，否則將會(huì)出現(xiàn)價(jià)格混亂，以及隨之而來(lái)的各種社會(huì)和政治不穩(wěn)定。

 

　　結(jié)果是，已然面臨著讓世界遠(yuǎn)離化石燃料巨大挑戰(zhàn)的決策者，還必須想出辦法來(lái)防止石油、天然氣和電力價(jià)格的嚴(yán)重波動(dòng)。

 

　　一個(gè)違反直覺(jué)的想法是讓二十國(guó)集團(tuán) （G20）的政策制定者，或者可能是所有聯(lián)合國(guó)成員國(guó)，就擴(kuò)大石油、天然氣甚至煤炭?jī)?chǔ)備的計(jì)劃達(dá)成一致，條件是這些儲(chǔ)備只能在緊急情況下使用。例如，議定基準(zhǔn)可以是現(xiàn)貨價(jià)格較200天移動(dòng)平均線偏離2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差以上。

 

　　可以肯定的是，這樣的計(jì)劃將會(huì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果儲(chǔ)備不夠大，一些不良行為者可能會(huì)試圖引發(fā)供給危機(jī)，然后作為最后供給者獲得巨額利潤(rùn)。但這就更有理由同意一個(gè)足夠堅(jiān)固的框架，以及足夠大的儲(chǔ)備，以防止任何此類威脅。此外，如果沒(méi)有全球戰(zhàn)略儲(chǔ)備計(jì)劃，今年能源價(jià)格的飆升可能會(huì)成為一種新常態(tài)，可能會(huì)破壞全球氣候會(huì)議上達(dá)成的其他協(xié)定。

 

　　我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，氣候危機(jī)及其對(duì)后代的意義終于得到了全球所需的關(guān)注。但我們也進(jìn)入了這樣一個(gè)時(shí)期，決策者需要做更多的事情來(lái)確保資本主義的利益得到更加平均的分享。這意味著讓發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，以及世界各地的低收入人群，免受全球能源價(jià)格沖擊引發(fā)的動(dòng)蕩。如果做不到這一點(diǎn)，富國(guó)本著最好的意圖做出的凈零承諾將是徒勞的。

 

　?。ㄗ髡呦蹈呤①Y產(chǎn)管理公司前主席、英國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)、泛歐健康和可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)成員。版權(quán)：辛迪加）