中國潛力有待進(jìn)一步激活 全球碳市場機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

 結(jié)束慢跑后駛?cè)霙_刺期

 

　　碳交易最初是由聯(lián)合國為應(yīng)對(duì)氣候變化、減少以二氧化碳為代表的溫室氣體排放而設(shè)計(jì)的一種新型的國際貿(mào)易機(jī)制。從上個(gè)世紀(jì)開始，碳交易機(jī)制的確立經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜且漫長的過程：1992年6月，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧隆重召開，會(huì)議討論并通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》，并簽署了聯(lián)合國《氣候變化框架公約》；1997年，《京都協(xié)定書》開啟碳交易的大門；接下來，2001年的《馬拉喀什協(xié)議文件》、2002年的《新德里宣言》、2005年“控制氣候變化的蒙特利爾路線圖”、2006年“巴厘島路線圖”、2010年的《坎昆協(xié)議》等協(xié)議與計(jì)劃，在推動(dòng)《京都議定書》的進(jìn)展同時(shí)，也促進(jìn)了國際碳交易機(jī)制的發(fā)展。

 

　　當(dāng)前現(xiàn)有的碳交易市場的運(yùn)行機(jī)制，總體而言來自于《京都議定書》所規(guī)定的框架。在《京都議定書》中，各國的排放數(shù)額是以“凈排放量”，即各國森林所吸收的二氧化碳當(dāng)量從實(shí)際排放量中扣除后的余額來計(jì)算，并據(jù)此分配碳配額。在這個(gè)理論框架之下，提出了三大機(jī)制：國際排放交易機(jī)制（International Emission Trade，IET），即在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，一個(gè)國家將其超額完成的減排義務(wù)指標(biāo)，以貿(mào)易方式直接轉(zhuǎn)讓給另外一個(gè)未能完成減排義務(wù)的國家，碳排放權(quán)的價(jià)值在這種交易中得到體現(xiàn)；聯(lián)合履約機(jī)制（Joint Implementation，JI），即發(fā)達(dá)國家之間通過項(xiàng)目合作，轉(zhuǎn)讓其實(shí)現(xiàn)的減排單位（EUR）；清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanisms，CDM），即發(fā)達(dá)國家通過提供資金支持和技術(shù)幫助等形式，與發(fā)展中國家開展清潔項(xiàng)目合作，換取投資項(xiàng)目所產(chǎn)生的部分或全部減排額度。在《京都議定書》之外，還有一個(gè)自愿減排機(jī)制（Voluntary Emission Reduction，VER），即個(gè)人或企業(yè)在沒有受到外部壓力的情況下，為中和自己生活或生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的碳排放而主動(dòng)從自愿減排市場購買碳減排指標(biāo)的機(jī)制。以上四個(gè)機(jī)制為全球碳交易市場的發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)，對(duì)于發(fā)展中國家來說，主要是利用清潔發(fā)展機(jī)制和自愿減排機(jī)制參與國際碳交易市場。