碳匯CDM項(xiàng)目規(guī)則與其它CDM項(xiàng)目的區(qū)別和特點(diǎn)

與通常的CDM項(xiàng)目規(guī)則相比，碳匯CDM項(xiàng)目規(guī)則在以下三個(gè)方面特別有別于常規(guī)CDM項(xiàng)目：

 

（1）非持久性問(wèn)題。非持久性是指匯項(xiàng)目所產(chǎn)生的碳匯不能夠被永久固定，需要尋找一種辦法解決這一問(wèn)題。這是碳匯項(xiàng)目有別于能源項(xiàng)目的最突出的特點(diǎn)，也是談判的核心問(wèn)題之一。通過(guò)談判，提出了兩種解決非持久性的方案：簽發(fā)“tCER” (temporary CER即臨時(shí)CER)，或者簽發(fā)LCER (long-term CER即長(zhǎng)期CER)。tCER和LCER的主要區(qū)別有以下3點(diǎn)：

 

一是有效期不同：tCER 的失效日期定為簽發(fā)tCER 所在承諾期的下一個(gè)承諾期期末；而LCER的失效日期定為項(xiàng)目碳計(jì)量期結(jié)束日期；如果項(xiàng)目碳計(jì)量期更新，則LCER的失效日也相應(yīng)調(diào)整為最后一個(gè)碳計(jì)量期的結(jié)束時(shí)間；

 

二是計(jì)算應(yīng)簽發(fā)碳信用額數(shù)量的方法不同：在tCER情況下，應(yīng)簽發(fā)的tCER數(shù)值相當(dāng)于自項(xiàng)目開(kāi)始以來(lái)項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)核實(shí)的溫室氣體人為匯凈清除量；據(jù)了解，在LCER 情況下：如果自前一次核查報(bào)告以來(lái)溫室氣體人為匯凈清除量增加，則申請(qǐng)簽發(fā)的LCER數(shù)量相當(dāng)于自前一次核查以來(lái)項(xiàng)目產(chǎn)生的新增的經(jīng)核實(shí)的溫室氣體人為匯凈清除量；如果自前一次核查報(bào)告以來(lái)溫室氣體人為匯凈清除量減少，則應(yīng)向清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)報(bào)告，說(shuō)明自前一次核查以來(lái)項(xiàng)目發(fā)生了的溫室氣體人為匯凈清除量出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，同時(shí)，清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)應(yīng)據(jù)此采取相應(yīng)的行動(dòng)；

 

三是應(yīng)被替換的條件不同：tCER只有在過(guò)期的情況下才應(yīng)該被替換，并且可以用AAUs, CERs, ERUs, RMUs或者tCERs來(lái)替換；LCER在三種情況下應(yīng)該被替換：過(guò)期、固碳發(fā)生了逆轉(zhuǎn)或者沒(méi)有按時(shí)提交核查報(bào)告，同時(shí)，LCER只能用AAUs, CERs, ERUs或者RMUs替換。

 

（2）項(xiàng)目碳計(jì)量期。碳計(jì)量期的長(zhǎng)短影響項(xiàng)目產(chǎn)生碳匯的數(shù)量，因此發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)應(yīng)設(shè)立較長(zhǎng)的碳計(jì)量期以保證長(zhǎng)期的環(huán)境效果，一些國(guó)家提出的期限甚至長(zhǎng)達(dá)100年以上，一些南美國(guó)家為了增加碳匯項(xiàng)目的吸引力也支持較長(zhǎng)的碳計(jì)量期。但是，因?yàn)橛?jì)量期的長(zhǎng)短也與發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題相關(guān)，因此，相當(dāng)多的發(fā)展中國(guó)家包括中國(guó)、巴西提出要求設(shè)定較短的碳計(jì)量期。目前的規(guī)則決定設(shè)立兩種項(xiàng)目碳計(jì)量期方案：第一種方案是最長(zhǎng)為20年，最多可更新2次，同時(shí)每次更新時(shí)應(yīng)由經(jīng)營(yíng)實(shí)體核實(shí)原項(xiàng)目基準(zhǔn)線(xiàn)是否仍然有效；或者已經(jīng)根據(jù)新的數(shù)據(jù)進(jìn)行了更新，并將核實(shí)報(bào)告報(bào)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)；第二種方案是最長(zhǎng)為30年，在項(xiàng)目執(zhí)行期間，項(xiàng)目基準(zhǔn)線(xiàn)不變。

 

（3）小型碳匯項(xiàng)目。是否為碳匯CDM匯項(xiàng)目設(shè)立可采用簡(jiǎn)化程序的小項(xiàng)目以及如何定義小項(xiàng)目，一直是碳匯CDM項(xiàng)目談判的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。經(jīng)過(guò)多次長(zhǎng)時(shí)間的談判，最終形成的碳匯CDM小項(xiàng)目定義為：“清潔發(fā)展機(jī)制之下的小規(guī)模造林或再造林項(xiàng)目活動(dòng)”是指“預(yù)計(jì)每年形成溫室氣體人為匯凈清除量少于8千噸CO2的項(xiàng)目活動(dòng)，并且這些項(xiàng)目活動(dòng)是由符合東道國(guó)所規(guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)或個(gè)人進(jìn)行開(kāi)發(fā)或?qū)嵤┑?；如果清潔發(fā)展機(jī)制之下的某個(gè)小規(guī)模造林或再造林項(xiàng)目活動(dòng)每年形成溫室氣體人為匯凈清除量大于8 千噸CO2，則超出的清除量不得作為tCER 或LCER 發(fā)放”。同時(shí)，會(huì)議還決定邀請(qǐng)各締約方于2004年2月28日以前向秘書(shū)處提交關(guān)于清潔發(fā)展機(jī)制之下小規(guī)模造林和再造林項(xiàng)目活動(dòng)簡(jiǎn)化模式和程序的意見(jiàn)；請(qǐng)各締約方于2004年2月28日以前向秘書(shū)處提交關(guān)于如何促進(jìn)執(zhí)行清潔發(fā)展機(jī)制之下小規(guī)模造林和再造林項(xiàng)目活動(dòng)簡(jiǎn)化模式和程序的意見(jiàn)；氣候變化公約秘書(shū)處將根據(jù)各方提交的意見(jiàn)和執(zhí)行理事會(huì)的有關(guān)工作，編制一份關(guān)于清潔發(fā)展機(jī)制之下小規(guī)模造林和再造林項(xiàng)目活動(dòng)簡(jiǎn)化模式和程序的技術(shù)文件，在2004年6月的氣候公約附屬科技咨詢(xún)機(jī)構(gòu)會(huì)議上進(jìn)行審議；附屬科技咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在2004年12月召開(kāi)的氣候變化公約締約方會(huì)議第十次會(huì)議上，提交關(guān)于清潔發(fā)展機(jī)制之下小規(guī)模造林和再造林項(xiàng)目活動(dòng)的簡(jiǎn)化模式和程序的決定草案，以及提交關(guān)于促進(jìn)執(zhí)行清潔發(fā)展機(jī)制之下小規(guī)模造林和再造林項(xiàng)目活動(dòng)措施的決定草案，供締約方會(huì)議審議通過(guò)。