云南對(duì)單株碳匯項(xiàng)目提案回復(fù)【省林草局對(duì)政協(xié)云南省第十二屆二次會(huì)議第0434號(hào)提案的答復(fù)（云林函〔2019〕245號(hào)）】

 

云南是全國的四大林區(qū)之一，森林資源豐富，碳匯總量位居全國前列，是全國僅有的3個(gè)碳匯高于碳源的省區(qū)之一。同時(shí)，云南是國家首批低碳試點(diǎn)省份之一，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)森林碳匯功能是抵減二氧化碳排放的重要手段。借鑒貴州省"單株碳匯"精準(zhǔn)扶貧模式，積極發(fā)揮我省森林碳匯優(yōu)勢助力全省脫貧攻堅(jiān)，使良好生態(tài)發(fā)揮出更多的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)促進(jìn)森林可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)安全屏障、落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)都具有十分重要的意義。

 

鑒于目前國內(nèi)碳市場仍在建設(shè)之中，相關(guān)CCER的政策和管理規(guī)定仍不完善，我們一方面要加大對(duì)"單株碳匯"結(jié)合云南扶貧公益等方面的探索和研究。同時(shí)從以下幾個(gè)方面抓好云南林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作：一是提升自身能力建設(shè)。進(jìn)一步完善林業(yè)碳匯的計(jì)量和監(jiān)測體系建設(shè)，測準(zhǔn)算清林業(yè)碳匯，準(zhǔn)確反映生態(tài)建設(shè)成果，體現(xiàn)森林的生態(tài)價(jià)值。二是加大中幼林撫育碳匯項(xiàng)目的開發(fā)力度。從當(dāng)前云南實(shí)際情況看，滿足林業(yè)碳匯要求，實(shí)施造林和再造林的地幾乎少有了。但是云南省有相當(dāng)面積的人工中幼林符合中幼林撫育碳匯開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，通過積極開展森林經(jīng)營措施增加碳匯技術(shù)和模式研究，引進(jìn)企業(yè)，選擇幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)域開展森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目開發(fā)，認(rèn)真踐行習(xí)總書記的"兩山"理論。三是積極開展林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究，探索林業(yè)碳匯開發(fā)交易與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，鼓勵(lì)納入碳排放權(quán)交易市場的重點(diǎn)排放單位購買貧困地區(qū)林業(yè)碳匯。同時(shí)確保天然林資源保護(hù)工程建設(shè)任務(wù)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策資金向貧困地區(qū)傾斜，逐步提高貧困地區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。四是鼓勵(lì)各科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院所等根據(jù)實(shí)際情況，積極組織開發(fā)適合當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)。云南有著豐富的森林碳匯資源，目前碳市場上不能交易的森林碳儲(chǔ)量和沒有額外性的碳匯量同樣對(duì)減緩氣候變化具有重要作用。因此，鼓勵(lì)各科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院所可以根據(jù)國家相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)森林固有碳儲(chǔ)量等新的林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)的開發(fā)研究，為開發(fā)新的林業(yè)碳匯項(xiàng)目提供方法指南和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。五是加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)輿論，引導(dǎo)社會(huì)公眾深刻認(rèn)識(shí)林業(yè)增匯減排對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明、應(yīng)對(duì)氣候變化、拓展發(fā)展空間的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)保護(hù)和森林碳匯有償服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮我省的森林資源優(yōu)勢助力全省脫貧攻堅(jiān)。

 

 

云南省林業(yè)和草原局

2019年5月21日