1.歐盟
碳排放權(quán)交易市場建設(shè)成就。EUETS作為世界上最大最成熟的
碳排放權(quán)交易市場,成立以來取得了諸多的建設(shè)成果。一是減排效果顯著。由于EUETS的發(fā)展,歐盟的二氧化碳排放量和溫室氣體排放量均顯著減少。2017年歐盟溫室氣體排放總量比1990年減少了25.2%,超額完成了第三階段的減排目標(biāo)。二是擁有一套嚴(yán)密的監(jiān)管體系。EUETS的監(jiān)管體系可以分為以下三種:縱向的監(jiān)管指歐委會作為整個歐盟
碳交易的政府監(jiān)管機構(gòu),下面有各成員國的監(jiān)管系統(tǒng),各成員國在各自的領(lǐng)域內(nèi)又細(xì)分了區(qū)和塊來管理環(huán)境質(zhì)量;橫向的監(jiān)管是歐委會、歐洲理事會和議會共同組成決策層,三者互相協(xié)助與制衡;第三方監(jiān)管是指歐盟的社會監(jiān)督體系。三是為全球
碳市場發(fā)展提供了模板和經(jīng)驗。歐盟碳排放交易體系作為先行者,為世界各國碳排放權(quán)交易體系的構(gòu)建、運作制度及機構(gòu)等方面都提供了參考,推動了全球
低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
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2。歐盟碳排放權(quán)交易市場存在的問題。EUETS在階段性發(fā)展中取得了諸多成就,但也存在一些問題。一是碳泄露風(fēng)險降低減排成效。由于歐盟的氣候政策導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加而將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他對污染物排放標(biāo)準(zhǔn)更寬松的國家,這可能會破壞歐盟減排行動的完整性,反而增加全球溫室氣體排放量。二是超量分配配額造成低效率。EUETS的碳排放總量設(shè)定是以企業(yè)自報為依據(jù),并且出于對本國企業(yè)的保護,在數(shù)據(jù)核算時也大多傾向于寬松的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致了配額過剩的現(xiàn)象。在第一階段,EUETS配額許可量過度分配了7.8%,在第二階段同樣過度分配了7.4%。過量的供應(yīng)導(dǎo)致歐盟減排措施效率低下、不利于減排技術(shù)的進步。
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