中國(guó)與太平洋島國(guó)續(xù)寫(xiě)命運(yùn)與共新篇章

　　5月28日至29日，第三次中國(guó)—太平洋島國(guó)外長(zhǎng)會(huì)在福建廈門(mén)舉行。這是該機(jī)制首次以線下形式在中國(guó)召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)同太平洋島國(guó)關(guān)系邁向制度化、機(jī)制化發(fā)展的新階段。中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅同基里巴斯總統(tǒng)兼外長(zhǎng)馬茂共同主持會(huì)議，11個(gè)建交太平洋島國(guó)外長(zhǎng)、高級(jí)代表及太平洋島國(guó)論壇副秘書(shū)長(zhǎng)出席。與會(huì)各方達(dá)成了廣泛共識(shí)，共同發(fā)表了《第三次中國(guó)—太平洋島國(guó)外長(zhǎng)會(huì)聯(lián)合聲明》，推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的中國(guó)—太平洋島國(guó)命運(yùn)共同體。

 

　　中國(guó)同太平洋島國(guó)都是全球南方的重要成員，是命運(yùn)與共的合作伙伴。在中國(guó)同太平洋島國(guó)關(guān)系深入發(fā)展的進(jìn)程中，戰(zhàn)略共識(shí)與政治互信是不可或缺的重要前提。此次外長(zhǎng)會(huì)上，雙方強(qiáng)調(diào)深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，堅(jiān)定立場(chǎng)聯(lián)合自強(qiáng)，務(wù)實(shí)合作共謀發(fā)展。會(huì)議重申“四個(gè)充分尊重”原則是中方同島國(guó)關(guān)系的根本遵循。中方繼續(xù)在平等相待、相互尊重、互利共贏、開(kāi)放包容的基礎(chǔ)上同太平洋島國(guó)開(kāi)展全方位合作，助力島國(guó)發(fā)展。與會(huì)的太平洋島國(guó)代表一致重申堅(jiān)定恪守一個(gè)中國(guó)原則，支持中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)大會(huì)第2758號(hào)決議權(quán)威性。雙方凝聚的政治和戰(zhàn)略共識(shí)，為未來(lái)加強(qiáng)各領(lǐng)域合作夯實(shí)了互信根基，為雙方攜手共贏發(fā)展提供了有力保障。

 

　　氣候合作是中國(guó)與太平洋島國(guó)共同參與全球治理的關(guān)鍵抓手。中國(guó)與太平洋島國(guó)攜手構(gòu)建可持續(xù)、可復(fù)制的南南氣候合作機(jī)制。在全球氣候治理面臨承諾滯后與責(zé)任錯(cuò)位困局之時(shí)，中國(guó)與太平洋島國(guó)以行動(dòng)勾勒出合作新圖景。地處氣候變化前沿的太平洋島國(guó)，深受海平面上升、極端天氣等威脅，生存發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此次外長(zhǎng)會(huì)上，中國(guó)以堅(jiān)定姿態(tài)將氣候議題錨定為中國(guó)同太平洋島國(guó)合作的核心，通過(guò)發(fā)布《中國(guó)深化同太平洋島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化合作的倡議》、設(shè)立200萬(wàn)美元專(zhuān)項(xiàng)資金，助力島國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程注入動(dòng)能。同時(shí)，依托氣候變化合作中心、防災(zāi)減災(zāi)合作中心等平臺(tái)，推進(jìn)低碳示范區(qū)建設(shè)、開(kāi)展人才培訓(xùn)，并借助風(fēng)云氣象衛(wèi)星等技術(shù)手段，提供氣象監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)警服務(wù)，積極參與聯(lián)合國(guó)全民早期預(yù)警倡議，推動(dòng)氣候治理多邊機(jī)制建設(shè)。王毅強(qiáng)調(diào)中方承諾與行動(dòng)的堅(jiān)定性，彰顯了中國(guó)作為全球氣候治理倡導(dǎo)者與踐行者的擔(dān)當(dāng)。中國(guó)同太平洋島國(guó)以平等互助、合作共贏的伙伴關(guān)系，將命運(yùn)共同體理念深度融入氣候治理實(shí)踐，為全球氣候合作貢獻(xiàn)全球南方的集體智慧與力量。

 

　　民生導(dǎo)向是鞏固中國(guó)—太平洋島國(guó)民心相通的根基所在。本次外長(zhǎng)會(huì)以“民生導(dǎo)向”為鮮明指引，將發(fā)展合作的落腳點(diǎn)放在提升人民的獲得感。會(huì)議宣布年內(nèi)在太平洋島國(guó)實(shí)施200個(gè)“小而美”民生項(xiàng)目，讓合作的“溫度”浸潤(rùn)醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、文旅交流等社會(huì)各層面?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中方援建的密克羅尼西亞聯(lián)邦國(guó)家會(huì)議中心、巴布亞新幾內(nèi)亞莫爾斯比港綜合診療中心等，為太平洋島國(guó)社會(huì)治理能力建設(shè)提供直接支持；醫(yī)療衛(wèi)生方面，中方年內(nèi)將派遣7批、共56名醫(yī)療隊(duì)員深入島國(guó)開(kāi)展義診與基層服務(wù)，“光明行”“泌尿外科行”等特色項(xiàng)目與中醫(yī)藥合作并行；教育和人力資源方面，274個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額、500個(gè)涵蓋多領(lǐng)域的培訓(xùn)席位，搭配旅游人才培養(yǎng)、媒體交流與文化傳播活動(dòng)，厚植人文合作根基。從政府間項(xiàng)目合作邁向雙邊關(guān)系機(jī)制化發(fā)展，中國(guó)同太平洋島國(guó)合作的蓬勃生命力，源于雙方人民在文化教育、青年交流、媒體互動(dòng)中凝聚的深厚認(rèn)同。這些實(shí)實(shí)在在的民生舉措，不僅為兩國(guó)民眾帶來(lái)福祉，更成為推動(dòng)中國(guó)同太平洋島國(guó)合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要社會(huì)支撐，生動(dòng)詮釋著合作共贏的深刻內(nèi)涵。

 

　　機(jī)制創(chuàng)新是推進(jìn)全球南南合作與區(qū)域治理變革的平臺(tái)保障。自2006年中國(guó)—太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇啟動(dòng)以來(lái)，中國(guó)和太平洋島國(guó)關(guān)系便實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目援助到機(jī)制協(xié)同的跨越。2021年中國(guó)—太平洋島國(guó)外長(zhǎng)會(huì)機(jī)制建立后，雙方合作邁入常態(tài)化、戰(zhàn)略化新階段。第三次外長(zhǎng)會(huì)是該機(jī)制首次在中國(guó)舉辦，彰顯了中方深化合作的堅(jiān)定決心，展示了該機(jī)制的鮮活生命力。會(huì)議明確將共建“一帶一路”倡議與《藍(lán)色太平洋2050戰(zhàn)略》加快對(duì)接，依托中國(guó)—太平洋島國(guó)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、氣候變化、減貧發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)等七大平臺(tái)，根據(jù)島國(guó)實(shí)際推進(jìn)合作走深走實(shí)。如今，中國(guó)和太平洋島國(guó)的合作突破了偏重個(gè)案與基礎(chǔ)項(xiàng)目的既有模式，轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略對(duì)接、議題配置與區(qū)域協(xié)調(diào)，合作可持續(xù)性顯著提升。在全球治理體系面臨碎片化與信任赤字挑戰(zhàn)之際，這一機(jī)制既是區(qū)域合作的強(qiáng)勁引擎，更是中國(guó)推動(dòng)南南合作制度創(chuàng)新的成功探索。這一機(jī)制以平臺(tái)驅(qū)動(dòng)、規(guī)則共建、制度銜接為內(nèi)核，踐行發(fā)展中國(guó)家平等協(xié)商、主動(dòng)作為的合作理念，贏得島國(guó)廣泛認(rèn)可。在國(guó)際格局深刻變動(dòng)、多邊信任亟待重塑的當(dāng)下，中國(guó)同太平洋島國(guó)一道，開(kāi)辟出發(fā)展中國(guó)家自主設(shè)議、施策、評(píng)估的合作新路，助力拓寬全球南南合作制度邊界，為構(gòu)建更加公平合理的國(guó)際秩序注入新動(dòng)能。

 

　　2018年11月，習(xí)近平主席在巴布亞新幾內(nèi)亞《信使郵報(bào)》《國(guó)民報(bào)》發(fā)表題為《讓中國(guó)同太平洋島國(guó)關(guān)系揚(yáng)帆再啟航》的署名文章。七年來(lái)，中國(guó)同太平洋島國(guó)關(guān)系不斷深化，跨越寬廣太平洋續(xù)寫(xiě)命運(yùn)與共新篇章。從理念共識(shí)到制度建構(gòu)，中國(guó)同太平洋島國(guó)關(guān)系的深化不僅在于務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目的推進(jìn)，更在于共同塑造一個(gè)彼此支持、攜手發(fā)展的國(guó)際合作樣態(tài)。這是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義，也是中國(guó)踐行全球發(fā)展倡議的生動(dòng)案例。

 

　　作者：梁國(guó)杰、徐小涵（分別系大連大學(xué)環(huán)印度洋島國(guó)研究中心執(zhí)行主任、小島嶼區(qū)域國(guó)別研究聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)，大連大學(xué)環(huán)印度洋島國(guó)研究中心研究員、副秘書(shū)長(zhǎng)）