【文字解讀】《推進美麗豐臺建設 持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)2025年行動計劃》政策解讀材料

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”謀劃良好開局、打牢基礎的關鍵之年。為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，全面推進美麗豐臺建設，按照黨中央、國務院決策部署和市委、市政府有關要求，豐臺區(qū)印發(fā)實施《推進美麗豐臺建設 持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)2025年行動計劃》（以下簡稱《2025年行動計劃》）。

 

一、《2025年行動計劃》的制定背景和依據(jù)

 

2021年11月，中共中央、國務院印發(fā)實施《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，對新發(fā)展階段進一步加強生態(tài)環(huán)境保護工作提出了意見。

 

2022年3月，中共北京市委、北京市人民政府印發(fā)《關于深入打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》。2023年8月，北京市召開全市生態(tài)環(huán)境保護大會，部署北京市生態(tài)環(huán)境保護工作六個方面重點工作，指出要把污染防治攻堅戰(zhàn)作為美麗北京建設的首要任務。

 

2023年12月，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面推進美麗中國建設的意見》，系統(tǒng)部署新時代、新征程全面推進美麗中國建設的目標路徑，提出加快發(fā)展方式綠色轉型、持續(xù)深入推進污染防治攻堅等七大方面重點任務。

 

2024年8月，中共北京市委、北京市人民政府印發(fā)《關于全面建設美麗北京加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實施意見》，明確了美麗北京建設的目標和路線圖，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)是美麗北京建設的重點任務之一。

 

《2025年行動計劃》以推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善為核心，圍繞“營造環(huán)境、塑強功能”工作主線，聚焦“十四五”規(guī)劃和市級任務目標，統(tǒng)籌污染防治、應對氣候變化、生態(tài)保護，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，明確重點任務措施，以高水平保護支撐高質量發(fā)展，全力打造美麗北京建設的“豐臺樣板”。

 

二、工作目標

 

《2025年行動計劃》包括藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、應對氣候變化行動、生態(tài)保護行動，共五個部分、96項任務、229條具體措施，主要任務目標是：

 

1.藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃：全力鞏固空氣質量改善成效（PM2.5年均濃度不高于32微克/立方米，優(yōu)良天比率不低于78%），基本消除重污染天（不超過3天）；

 

2.碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃：斷面水質達標率100%，其中優(yōu)良水體比例不低于85.7%，劣V類水體比例為0%，集中式飲用水源地水質保持穩(wěn)定達標，地下水水質總體保持穩(wěn)定；

 

3.凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃：受污染耕地安全利用率、重點建設用地安全利用率為100%，優(yōu)先監(jiān)管地塊10個；

 

4.應對氣候變化行動計劃：全區(qū)碳排放強度同比持續(xù)下降,較2020年累計下降21%左右；

 

5.生態(tài)保護行動計劃：生態(tài)環(huán)境質量狀況指數(shù)（EI）力爭穩(wěn)定向好。

 

三、主要措施

 

（一）藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃

 

圍繞“一質一綠”(空氣質量、含綠量)，以“含綠量”提升、促進污染物減排為工作主線，在前期末端治理取得顯著成效基礎上，更加突出源頭治理和系統(tǒng)化治理。重點措施可以歸納為“一個強化”“一個示范”“三項減排”：

 

“一個強化”是指加強大氣環(huán)境治理保障支撐。主要包括：加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強科技標準支撐，強化監(jiān)測能力建設，發(fā)揮經(jīng)濟政策激勵引導作用，強化督導和監(jiān)管執(zhí)法。

 

“一個示范”是指開展“含綠量”提升區(qū)級示范。主要包括：機動車（械）、企業(yè)“含綠量”提升示范項目，清潔能源示范項目，城市精細化治理示范項目。

 

“三項減排”包括：一是以車（械）含綠量提升為重點，推動結構減排；二是以企業(yè)含綠量提升為主線，推動工程減排；三是以城市精細化治理為抓手，推動管理減排。

 

（二）碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃

 

主要措施：一是水資源保護，加強飲用水和地下水保護，建設節(jié)水型社會。二是水環(huán)境管理，強化城鄉(xiāng)生活污水治理，加強工業(yè)污染防治、入河排污口監(jiān)管，深化流域生態(tài)補償，強化跨部門、跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法。三是水生態(tài)保護與修復，保障重點河流生態(tài)流量，推進美麗河湖保護與建設。四是汛期污染防治及重點區(qū)域綜合提升，持續(xù)開展“清管行動”，加強排查和分析研判，提高溢流污染控制水平，推進河西地區(qū)污水治理綜合工程建設。

 

（三）凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃

 

主要措施：一是有效保障建設用地安全利用，全面管控優(yōu)先監(jiān)管地塊，源頭防控工業(yè)企業(yè)土壤污染，完善建設用地再開發(fā)利用監(jiān)管機制；二是保障農用地安全利用，推進農用地分類管理，加強面源污染治理，推進農村環(huán)境整治；三是推動“無廢城市”建設，提升危險廢物收運處置能力，加強新污染物治理等。

 

（四）應對氣候變化行動計劃

 

主要措施：一是完善應對氣候變化綜合管理制度，加強碳市場管理，強化低碳試點示范；二是推進能源、產業(yè)、建筑、供熱、交通等領域低碳化發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)應對氣候變化能力；三是加強城市氣候適應性建設，強化適應氣候變化工作統(tǒng)籌，推進海綿城市建設；四是強化綜合保障和能力建設，提升統(tǒng)計核算能力和數(shù)據(jù)質量管理，強化經(jīng)濟政策支持，加強宣傳交流。

 

（五）生態(tài)保護行動計劃

 

主要措施：一是強化生物多樣性保護，建立生物多樣性保護協(xié)調工作機制，加強監(jiān)測評估，防控外來物種入侵；二是維護生態(tài)空間格局穩(wěn)定性，加強重要生態(tài)空間監(jiān)管，推進花園城市建設；三是促進生態(tài)保護可持續(xù)發(fā)展，開展生態(tài)系統(tǒng)調節(jié)服務價值（GEP-R）結果應用，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建等。