沈陽市促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施政策解讀

一、印發(fā)背景

 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見》（國辦發(fā)〔2023〕14號(hào)），以及遼寧省和沈陽市全面振興新突破三年行動(dòng)方案，市委、市政府將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群列入發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的十大產(chǎn)業(yè)集群之一，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府的決策部署和市領(lǐng)導(dǎo)的安排，依據(jù)《遼寧省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)施方案》（遼環(huán)發(fā)〔2023〕41號(hào)）和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（2024年7月31日），沈陽市生態(tài)環(huán)境局等8家單位聯(lián)合印發(fā)了《沈陽市促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），旨在為推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供行動(dòng)指引和政策支持，積極推動(dòng)本產(chǎn)業(yè)引資、引技、引智合作，加快建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。

 

二、工作過程

 

《若干措施》起草完成后，先后兩輪征求了23個(gè)相關(guān)地區(qū)及單位意見，對(duì)合理意見予以采納。修改完善的《若干措施》通過市政府第139次常務(wù)會(huì)議審議，于2025年3月12日以“沈環(huán)發(fā)〔2025〕5號(hào)”文件正式印發(fā)。

 

三、主要內(nèi)容

 

《若干措施》共二十條內(nèi)容，在現(xiàn)行已有政策的基礎(chǔ)上，提出了沈陽市適用于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)、信貸融資、稅收優(yōu)惠等方面的政策。

 

第一條為產(chǎn)業(yè)扶植方向，概括性提出了鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。

 

第二條至第七條為支持綠色發(fā)展政策，提出了技術(shù)改造、資源化利用、清潔生產(chǎn)、綠色品牌創(chuàng)建、節(jié)能降碳方面的支持政策。

 

第八條至第十二條為支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)政策，提出了科技攻關(guān)、規(guī)模提升、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育等方面的支持和補(bǔ)助政策，匯集了產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)及水平提升、高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面的人才補(bǔ)助政策。

 

第十三條至第十四條為信貸融資政策，提出了利用多層次資本市場(chǎng)開展融資、降低節(jié)能環(huán)保企業(yè)信貸融資成本等幫助企業(yè)融資方面的政策。

 

第十五條至第十七條為稅收優(yōu)惠政策，提出了專用設(shè)備和節(jié)能節(jié)水設(shè)備使用、資源綜合利用、城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理等方面的稅收優(yōu)惠政策。

 

第十八條至第十九條為鼓勵(lì)企業(yè)參與國家“兩重兩新”行動(dòng)，爭(zhēng)取重大支持、加快發(fā)展的相關(guān)政策。

 

第二十條為鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策。