圍繞將鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展了哪些工作？準(zhǔn)備情況如何？

　　生態(tài)環(huán)境部高度重視擴(kuò)圍工作，從2023年4月起，組織近60家單位積極參與擴(kuò)圍專項(xiàng)研究工作，在此基礎(chǔ)上夯實(shí)了擴(kuò)圍的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和硬件基礎(chǔ)。目前，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已就緒。

　　一是推進(jìn)歷史數(shù)據(jù)治理。通過(guò)梳理2013年以來(lái)發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、民用航空等行業(yè)年度溫室氣體排放報(bào)告，共收集8個(gè)行業(yè)、10個(gè)年度、6000余家重點(diǎn)排放單位碳排放報(bào)告合計(jì)約8萬(wàn)份。根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，制定了解決碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的針對(duì)性舉措，為科學(xué)合理制定年度配額總量和分配方案、核算報(bào)告核查指南奠定了基礎(chǔ)。

　　二是開(kāi)展專項(xiàng)研究。分行業(yè)分專題深入研究分析關(guān)鍵問(wèn)題，綜合評(píng)估各行業(yè)納入碳市場(chǎng)的成熟度。經(jīng)評(píng)估，綜合考慮控制溫室氣體排放要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、減污降碳貢獻(xiàn)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、應(yīng)對(duì)國(guó)際碳壁壘等因素，明確將鋼鐵、水泥、鋁冶煉作為首次擴(kuò)圍的行業(yè)。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將在現(xiàn)有發(fā)電行業(yè)基礎(chǔ)上，新增企業(yè)約1500家，覆蓋碳排放量新增約30億噸。

　　三是廣泛征求意見(jiàn)并凝聚共識(shí)。多次征求有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位、專家和公眾意見(jiàn)，及時(shí)吸收各方意見(jiàn)并做好溝通說(shuō)明。組織開(kāi)展政策宣貫和能力建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)建立完善內(nèi)部碳排放管理制度。調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)鋼鐵、水泥和鋁冶煉企業(yè)迫切希望盡快納入，特別是碳排放管理水平高、綠色低碳優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè)意愿更加突出、態(tài)度更加積極。

　　四是編制一攬子政策文件。印發(fā)實(shí)施《方案》，明確擴(kuò)圍總體要求和重點(diǎn)工作任務(wù)。發(fā)布了鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)溫室氣體排放核算報(bào)告和核查指南等6項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，建立了三個(gè)行業(yè)核算報(bào)告核查政策體系。編制了鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)年度配額總量和分配方案，下一步將按程序征求各方意見(jiàn)后印發(fā)實(shí)施。目前，各項(xiàng)政策制度設(shè)計(jì)工作已基本完成。

　　五是優(yōu)化升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)工作需要，對(duì)管理平臺(tái)、注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)功能進(jìn)行了升級(jí)改造，保障碳排放核算報(bào)告核查、配額分配、配額清繳、市場(chǎng)交易等各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。2月底以來(lái)，我們組織鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)的900余家企業(yè)開(kāi)展了相關(guān)平臺(tái)功能測(cè)試，通過(guò)“實(shí)彈練兵”幫助企業(yè)熟悉市場(chǎng)規(guī)則，同時(shí)進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能。