德國碳交易法治經(jīng)驗給我國帶來哪些啟示？

 

我國自2021年啟動全國碳市場以來，首個履約周期納入2162家電力企業(yè)，碳排放配額累計成交量超過2.39億噸二氧化碳當量，累計成交額達110億元以上，有效促進了碳減排。2024年1月22日全國溫室氣體自愿減排交易市場在北京正式啟動，前景樂觀。但我國的碳市場迫切需要構(gòu)建適合自身可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代法治進路。

 

《暫行條例》是我國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的首部專門性行政法規(guī)，從中央層級對碳排放權(quán)的分配、交易、核查、清繳等環(huán)節(jié)進行了詳細規(guī)定，并設(shè)立了更加嚴格的監(jiān)管框架。2024年9月生態(tài)環(huán)境部編制的《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》）將2024年作為水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)首個管控年度，要求2025年年底前完成首次履約工作。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門制定了碳排放核算核查、注冊登記、交易結(jié)算等33項規(guī)章制度，初步形成了多層級、較完備的法律法規(guī)制度體系；同時，正在研究將碳市場專項立法納入《生態(tài)環(huán)境法典》編纂，探索與歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制銜接的配套制度。

 

在司法保障層面，自然之友訴國家電網(wǎng)甘肅分公司棄風棄光案開啟了我國涉及氣候變化的環(huán)境民事公益訴訟先河。這起案件于2016年9月起訴，歷經(jīng)長達7年的駁回起訴、指令審理、多次開庭和調(diào)解過程，雙方最終于2023年4月達成調(diào)解協(xié)議，法院經(jīng)依法公告后出具了調(diào)解書。此案彰顯了我國司法保障氣候公正的進步。

 

然而，應(yīng)對和適應(yīng)氣候變化是人類面臨的共同課題，我國要實現(xiàn)“雙碳”目標涉及面廣，面臨經(jīng)濟和社會的系統(tǒng)性全方位變革，碳市場改革的法治實踐需要在實踐中不斷完善和發(fā)展。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com