發(fā)達(dá)國家下階段的“氣候債”不能再拖欠了

　　經(jīng)過兩周艱苦談判，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）在延時約35小時后，終于在當(dāng)?shù)貢r間24日凌晨達(dá)成了名為“巴庫氣候團(tuán)結(jié)契約”的一攬子平衡成果。發(fā)達(dá)國家承諾帶頭于2035年前每年提供和動員至少3000億美元，用于支持發(fā)展中國家氣候行動。大會還呼吁，到2035年，從各種來源為發(fā)展中國家每年動員至少1.3萬億美元?dú)夂蛸Y金。

 

　　輿論注意到，COP29談判過程艱辛，談判各方尤其是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在最重要的氣候融資問題上分歧明顯。發(fā)達(dá)國家起初提出的1000億美元資金目標(biāo)遭發(fā)展中國家集體拒絕。按照2015年簽訂的《巴黎協(xié)定》，各締約方同意在2025年之前確定新的融資目標(biāo)，因此COP29最核心的議題和分歧就集中在誰出錢、出多少、用在哪?？紤]到當(dāng)前氣候災(zāi)難的頻繁發(fā)生和氣候融資缺口，廣大發(fā)展中國家普遍對此次會議抱有期待，希望發(fā)達(dá)國家能切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任。

 

　　而氣候資金集體量化目標(biāo)的達(dá)成首先標(biāo)志著，在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下，發(fā)達(dá)國家需向發(fā)展中國家提供資金的共識得以堅持和落實。雖然有一些發(fā)達(dá)國家在談判過程中試圖轉(zhuǎn)移責(zé)任，偏離《巴黎協(xié)定》的內(nèi)容，但最終在發(fā)展中國家的強(qiáng)烈要求下，發(fā)達(dá)國家承諾的資金從1000億美元增加到每年至少3000億美元，并達(dá)成一攬子成果，有所進(jìn)步。

 

　　總體而言，經(jīng)過各方不懈努力，COP29給出了一個不完美但有意義的契約。正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所言，這項協(xié)議提供了一個可以構(gòu)建的基礎(chǔ)。而且，在當(dāng)前復(fù)雜困難的國際形勢下，近200個締約方能達(dá)成共識本身已實屬不易，在《巴黎協(xié)定》基礎(chǔ)上確保行動不倒退更是對于維護(hù)多邊進(jìn)程至關(guān)重要。中方也一如既往為大會成果的達(dá)成作出了重要貢獻(xiàn)，為談判關(guān)鍵問題提供建設(shè)性方案。

 

　　對于主要發(fā)達(dá)國家而言，它們是否真心支持全球減排計劃，是否能保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，國際社會對此應(yīng)當(dāng)說是信心不足的。在過去10多年間，發(fā)達(dá)國家每年向發(fā)展中國家提供的1000億美元?dú)夂蛸Y金的承諾都沒有很好地履行，這次設(shè)立的3000億美元目標(biāo)又有多少能真正落到實處？氣候大會上的激烈爭議，某種程度也是這種信心不足的一種表現(xiàn)形式。正如《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾所說，協(xié)議是“人類的一份保險”，但“唯有在保險費(fèi)全額并按時繳交時才有效”。

 

 

　　需要看到的是，盡管國際社會應(yīng)對氣候變化在大方向上是一致的，但由于不同國家的發(fā)展階段不同、在國際上的話語權(quán)和影響力不同，各國應(yīng)對氣候變化的態(tài)度不盡相同。因此，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，真正為推進(jìn)對應(yīng)對氣候變化至關(guān)重要的新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，恐怕更加重要。以中國為例，不僅在兌現(xiàn)減排承諾方面作出了表率，中國還通過自身新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給全球提供了大量綠色公共產(chǎn)品，為許多發(fā)展中國家的能源轉(zhuǎn)型提供支撐。一些國家出于一己私利，試圖給中國貼上“產(chǎn)能過剩”標(biāo)簽，實際上有悖全球減排的努力。

 

　　COP29以最終達(dá)成協(xié)議艱難閉幕，也從另一個側(cè)面說明，應(yīng)對氣候變化，每一次取得的國際共識，哪怕再微小也是珍貴的，需要各國認(rèn)真對待并加以呵護(hù)。發(fā)達(dá)國家出資是對歷史欠賬的彌補(bǔ)，而不是對發(fā)展中國家“做慈善”，在這個問題上決不能搞反了。從這個意義上說，對COP29確定的下一階段3000億美元資金目標(biāo)，國際社會應(yīng)形成強(qiáng)大的輿論壓力，讓發(fā)達(dá)國家按時履行承諾，切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，這一次的“氣候債”，它們真的不能再拖欠了。