正確組合氣候變化應(yīng)對(duì)政策措施是關(guān)鍵

　　近日，一個(gè)國(guó)際研究團(tuán)隊(duì)公布了對(duì)過(guò)去20多年間全球41個(gè)國(guó)家氣候政策措施的全面評(píng)估結(jié)果并表示，許多政策措施未能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的減排目標(biāo)，只有少數(shù)氣候政策取得了成功，而這些成功案例的關(guān)鍵特點(diǎn)是在精心設(shè)計(jì)的政策組合中納入稅收和價(jià)格激勵(lì)措施。該研究主要由德國(guó)波茨坦氣候影響研究所和墨卡托全球公域與氣候變化研究所的研究人員主導(dǎo)，來(lái)自經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、英國(guó)牛津大學(xué)等組織和機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者也參與其中，相關(guān)研究成果已經(jīng)在《科學(xué)》上發(fā)表。

 

　　研究顯示，實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》所規(guī)定的氣候目標(biāo)需要采取果斷的政策行動(dòng)。盡管該協(xié)定尋求將全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)期上升幅度控制在2攝氏度以?xún)?nèi)，并努力將氣溫上升幅度限制在1.5攝氏度以?xún)?nèi)，但其能否成功的關(guān)鍵在于國(guó)家層面氣候政策的有效實(shí)施。然而，全球綜合評(píng)估模型表明，通過(guò)國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDCs）上報(bào)的總體緩解行動(dòng)達(dá)不到實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)所需的減排要求。盡管在過(guò)去20多年里，世界各地已經(jīng)積累了數(shù)千種不同的氣候政策措施，但在政策有效性方面，有關(guān)各方并沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。這表明需要對(duì)氣候政策干預(yù)措施進(jìn)行細(xì)致的全球性評(píng)估，關(guān)注政策工具的多樣性及其互補(bǔ)性。

 

　　研究人員評(píng)估了1998—2022年全球?qū)嵤┑?500項(xiàng)政策干預(yù)措施，并盡可能覆蓋了所有已知?dú)夂蛘吖ぞ摺＠纾c能源有關(guān)的建筑規(guī)范、購(gòu)買(mǎi)氣候友好型產(chǎn)品的補(bǔ)貼、碳稅等。該研究利用了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織數(shù)據(jù)庫(kù)，以及一種將機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)與已建立的統(tǒng)計(jì)分析模型相結(jié)合的創(chuàng)新方法，該團(tuán)隊(duì)對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了詳細(xì)的影響力評(píng)估。研究結(jié)果表明，更多的政策并不一定能夠帶來(lái)更好的結(jié)果，正確地將相關(guān)政策措施組合在一起才是關(guān)鍵。例如，僅靠補(bǔ)貼或法規(guī)是不夠的，只有結(jié)合碳稅和能源稅等工具，才能實(shí)現(xiàn)大幅減排。

 

　　研究人員表示，雖然在政策組合中精確地識(shí)別個(gè)別措施的影響力仍然具有挑戰(zhàn)性，但他們觀(guān)察到的63個(gè)成功案例為如何設(shè)計(jì)、建立有效的政策組合提供了系統(tǒng)性見(jiàn)解。研究人員還展示了行業(yè)和國(guó)家發(fā)展水平對(duì)政策組合的影響，并認(rèn)為這些知識(shí)對(duì)支持政策制定者和應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)至關(guān)重要。