《低碳發(fā)展藍(lán)皮書：中國碳排放權(quán)交易市場報(bào)告（2021~2022）》：全國碳交易市場運(yùn)行總體平穩(wěn)

今天，《低碳發(fā)展藍(lán)皮書：中國碳排放權(quán)交易市場報(bào)告（2021~2022）》（以下簡稱“報(bào)告”）正式發(fā)布，報(bào)告顯示，當(dāng)前，全國碳交易市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，截至2022年底，全國碳交易市場碳排放配額累計(jì)成交量約2.3億噸，累計(jì)成交額約104億元。

 

報(bào)告由山東財(cái)經(jīng)大學(xué)中國國際低碳學(xué)院與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布，是由山東財(cái)經(jīng)大學(xué)中國國際低碳學(xué)院主持編寫的以中國碳排放權(quán)交易市場為主題的系列研究報(bào)告。

 

報(bào)告基于全球氣候治理的國際形勢和我國“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)提出的時(shí)代背景，針對(duì)我國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱“碳交易市場”）體系發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和趨勢進(jìn)行了系統(tǒng)梳理與總結(jié)，為改善我國碳交易市場環(huán)境、優(yōu)化碳交易市場機(jī)制與相關(guān)政策、大力推進(jìn)我國綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、按時(shí)實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)提供理論依據(jù)和實(shí)踐參考。

 

報(bào)告指出，碳排放權(quán)交易機(jī)制因其靈活性高、減排成本低的特點(diǎn)，已經(jīng)被越來越多的國家和地區(qū)采納為主要的碳定價(jià)機(jī)制。目前全球正在運(yùn)行的33個(gè)碳交易市場已經(jīng)形成“1個(gè)超國家級(jí)、8個(gè)國家級(jí)、18個(gè)省級(jí)或州級(jí)、6個(gè)城市級(jí)”的全球市場層級(jí)，覆蓋了全球約55%的GDP和17%的溫室氣體排放。

 

在氣候危機(jī)愈加凸顯的大背景下，中國也在不斷探索溫室氣體減排路徑與適宜國情的碳排放權(quán)交易市場機(jī)制，目前已經(jīng)歷三個(gè)主要發(fā)展階段：2005年開始的CDM（“清潔發(fā)展機(jī)制”的簡稱）項(xiàng)目推行階段，2011年啟動(dòng)的碳交易試點(diǎn)市場建設(shè)與運(yùn)行階段，以及2014年推出、2021年7月16日正式啟動(dòng)的全國碳交易市場建設(shè)與運(yùn)行階段。

 

目前，中國呈現(xiàn)全國碳交易市場與區(qū)域試點(diǎn)市場同步發(fā)展的局面。全國碳交易市場的正式啟動(dòng)象征著中國成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳交易市場。

 

報(bào)告構(gòu)建了中國碳交易市場綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系的建設(shè)是基于前人對(duì)碳交易市場的評(píng)價(jià)分析，結(jié)合碳交易市場建設(shè)目標(biāo)和市場運(yùn)轉(zhuǎn)情況，綜合考慮了交易規(guī)模、市場結(jié)構(gòu)、市場價(jià)值、市場活躍度、市場波動(dòng)性5個(gè)維度，選取10個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)建而成。

 

該指標(biāo)體系通過對(duì)2021年7月16日至2022年7月16日共計(jì)242個(gè)交易日中國碳交易市場的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)：全國碳交易市場和8個(gè)碳交易試點(diǎn)市場的綜合得分均有不同程度的上漲。得益于碳交易試點(diǎn)市場長期以來積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，全國碳交易市場在初建階段發(fā)展比較迅速，交易機(jī)制運(yùn)行比較順暢，在交易規(guī)模、交易價(jià)格、市場活躍度等幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)上快速超越了碳交易試點(diǎn)市場，綜合得分增長幅度最大。

 

面對(duì)全國碳交易市場存在的參與主體有限、企業(yè)的認(rèn)知及準(zhǔn)備不足、市場監(jiān)管制度有待完善等問題，報(bào)告建議，今后，應(yīng)繼續(xù)跟進(jìn)國際上相對(duì)成熟碳交易市場的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展態(tài)勢，基于我國碳交易市場發(fā)展階段及特征，盡快擴(kuò)大納入行業(yè)范圍，設(shè)計(jì)多主體入市機(jī)制，擴(kuò)大資金規(guī)模和平均市場活躍度；加快碳金融標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)碳金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)；加快信息化平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)市場協(xié)調(diào)性；提升企業(yè)碳管理意識(shí)和管理體系建設(shè)水平；培育碳交易市場與碳管理專業(yè)人才；將“碳稅+碳市場”協(xié)同的多元碳定價(jià)機(jī)制提上日程；加快我國應(yīng)對(duì)氣候變化和碳交易市場相關(guān)立法進(jìn)程。