節(jié)能降碳需要生產、消費兩端發(fā)力

近兩年來，山東降碳的動作不斷：在全國率先出臺“兩高”項目碳排放減量替代辦法，對“兩高”項目碳排放指標的收儲調劑，在碳市場上完成第一個履約周期配額清繳工作，是全國履約企業(yè)數(shù)量、履約配額總量最多的省份……

 

今年山東又有新動向：降碳的范圍擴展到消費端，下沉到廣大群眾和小微企業(yè)中——推動大型活動開展碳中和，構建碳普惠體系，推出碳積分。目的很明確，抓“大”的同時不能放“小”，要全社會立體式、全方位降碳。

 

從2020年9月22日“雙碳”目標提出以來，降碳逐漸成為全社會生產、生活必須直面的話題，對碳排放大省山東來說，更是高質量發(fā)展過程中必須完成的任務。節(jié)能降碳，不僅要抓住“兩高”這個牛鼻子，在產業(yè)端發(fā)力，還應目光下沉，關注體量龐大的社會群體，做好消費端文章。

 

對碳排放來說，“兩高”項目是二氧化碳排放的主要來源。抓住了“兩高”，就是抓住了碳排放的“牛鼻子”。山東降碳的第一刀就開在“兩高”項目身上。

 

2021年6月，山東省政府辦公廳印發(fā)《關于加強“兩高”項目管理的通知》，要求新建“兩高”項目必須嚴格落實“五個減量替代”。其中碳排放減量替代是山東的創(chuàng)新性舉措。2022年4月，山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省發(fā)展改革委印發(fā)《山東省高耗能高排放建設項目碳排放減量替代辦法（試行）》，明確了新上“兩高”項目碳排放減量替代的實施范圍、替代來源、核算方法和管理要求等內容。2022年12月，山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省“兩高”建設項目碳排放指標收儲調劑管理辦法（試行）》，對減少的“兩高”建設項目碳排放量進行收儲和調劑，解決部分重大項目碳排放替代指標存在缺口，產能跨市整合轉移造成項目轉出地與轉入地碳排放指標供需不平衡、難匹配等問題。

 

事實證明，緊盯“兩高”節(jié)能降碳收效良好。截至目前，已完成9個“兩高”項目碳排放減量替代方案審核，替代源落實后可減少碳排放量212.27萬噸，在通過碳排放量的減量替代倒逼“兩高”行業(yè)企業(yè)轉型升級方面提供了山東實踐。

 

抓好“兩高”是降碳的起點、重點，但遠不是終點、結點。尤其是伴隨我國產業(yè)結構調整和居民生活水平不斷提高，人均碳排放水平快速增長，小微企業(yè)和社區(qū)居民的生活、消費領域已逐步成為我國能源消耗和碳排放增長的重要領域之一。要實現(xiàn)“雙碳”目標，居民生活等消費端的碳排放不容忽視。

 

今年以來，山東著力構建碳普惠體系，把關注的目光投向廣大群眾和小微企業(yè)的節(jié)能減碳行為。在“兩高”之外，充分挖掘消費端減碳潛力，在更大范圍內減少碳排放。從山東當前的部署看，大型活動、公共機構、個人的衣食住行都是下一步降碳的探索重點。

 

從產業(yè)端到消費端，降碳不只是范圍的拓展、著力點的改變，方式方法也要相應調整。與工業(yè)企業(yè)集中的點源排放不同，消費端排放具有“小散雜”的特點，碳普惠機制誰來推進、如何推進，都需要一套新的方法論，對降碳相關人才的需求也就更為迫切。2月15日，山東省生態(tài)環(huán)境廳在官網發(fā)布通告，面向社會公開征集應對氣候變化、能源、低碳技術、農林海洋業(yè)等領域的碳普惠專家委員會委員和碳普惠方法學，正是在山東進一步推開碳普惠工作尋求智力支撐。

 

降碳，抓“兩高”但不能囿于“兩高”。在抓住關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)，強化碳排放管控，倒逼“兩高”企業(yè)轉型升級的同時，還要動員全民參與節(jié)能減排降碳，將綠色低碳、節(jié)能減排、文明健康的理念融入到全社會各生產、生活各領域，才能真正起到以消費端的綠色改革倒逼生產端低碳轉型的作用。