學(xué)習(xí)借鑒國外電力市場處理不平衡資金問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
由不匹配的發(fā)用電量和電價(jià)導(dǎo)致的不平衡資金問題并非我國電力市場特有的問題,在國外電力市場中也存在,一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得借鑒。英國電力市場的平衡機(jī)制(Balancing Mechanism)和不平衡結(jié)算(Imbalance Settlement)是一種比較具有代表性的設(shè)計(jì)。在英國電力市場(NETA、BETTA)中中長期物理合同交易占主體,市場成員根據(jù)所簽訂的合同電量自主決定發(fā)電出力水平或負(fù)荷水平,在向系統(tǒng)操作員通報(bào)其所希望的發(fā)電出力和負(fù)荷水平時(shí),還同時(shí)通報(bào)在實(shí)際運(yùn)行時(shí)是否愿意偏離這些申報(bào)的水平,以及針對偏離量所希望得到的補(bǔ)償。英國電力市場建立了平衡機(jī)制單元(Balancing Mechanism Unit,BMU)的概念,BMU可以由一組發(fā)電機(jī)或負(fù)荷組成,所有BMU必須在關(guān)閘(Gate Closure)前向市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)提交最終交易通報(bào)(Final Physical Notification,F(xiàn)PN)。通過平衡機(jī)制解決電量不平衡及各種網(wǎng)絡(luò)約束問題。BMU單元申報(bào)在FPN基礎(chǔ)上的Bid/Offer。其中Offer表示發(fā)電機(jī)組增加出力或負(fù)荷單元降低負(fù)荷水平,Bid表示發(fā)電機(jī)組降低出力或負(fù)荷單元提高負(fù)荷水平。市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)基于總調(diào)節(jié)成本最小的目標(biāo)選擇調(diào)用哪些Bid/Offer。除了Bid/Offer,市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)還可以事先通過合同方式購買輔助服務(wù)以解決電力不平衡和網(wǎng)絡(luò)約束問題。實(shí)際運(yùn)行結(jié)束后,可能出現(xiàn)實(shí)際生產(chǎn)或使用電量與交易電量不相等的情況,因此需要進(jìn)行不平衡結(jié)算。不平衡電量等于計(jì)量電量減去合同電量和平衡調(diào)整量。早期不平衡電量的結(jié)算價(jià)格采用“雙結(jié)算”方式,分別基于系統(tǒng)買入價(jià)和系統(tǒng)賣出價(jià)。發(fā)電商超發(fā)電或售電商少用電時(shí)的不平衡電量按系統(tǒng)賣出價(jià)結(jié)算,它是被接受的平衡下調(diào)量價(jià)格的加權(quán)平均值;發(fā)電商少發(fā)電或售電商多用電時(shí)的不平衡電量按系統(tǒng)買入價(jià)結(jié)算,是被接受的平衡上調(diào)量價(jià)格的加權(quán)平均值。不平衡電量的結(jié)算費(fèi)用由不平衡電量與不平衡電價(jià)相乘得到。由于英國能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)(Ofgem)認(rèn)為這種基于平均價(jià)格的定價(jià)方法扭曲了市場中缺稀資源的價(jià)格信號并且減少了靈活性服務(wù)提供者的收益,因此近年來對不平衡結(jié)算機(jī)制進(jìn)行了改革,使用系統(tǒng)邊際成本,即最貴的Bid/Offer報(bào)價(jià)作為不平衡電量電價(jià)。
此外,在北歐電力市場,挪威、芬蘭和瑞典共同組建了不平衡結(jié)算公司eSett作為不平衡結(jié)算的負(fù)責(zé)方,代替三個(gè)國家的輸電系統(tǒng)運(yùn)營商(TSO)負(fù)責(zé)三國的不平衡結(jié)算。影響不平衡電價(jià)的因素有日前市場價(jià)格、調(diào)頻市場價(jià)格和實(shí)時(shí)頻率總的上下調(diào)方向。對于發(fā)電側(cè),使用“雙結(jié)算”方式計(jì)算發(fā)電不平衡電費(fèi);對于用電側(cè),使用“單結(jié)算”方式計(jì)算用電不平衡電費(fèi)。對于不平衡發(fā)電量,使用不同價(jià)格對多發(fā)與少發(fā)的電量進(jìn)行結(jié)算。多發(fā)電量的結(jié)算價(jià)格總是等于或小于少發(fā)電量的結(jié)算價(jià)格,二者的結(jié)算價(jià)格與實(shí)時(shí)運(yùn)行時(shí)段頻率總的上下調(diào)方向有關(guān)。對于用電不平衡電量,使用相同的價(jià)格對多發(fā)電量和少發(fā)電量進(jìn)行結(jié)算,不平衡用電量的結(jié)算價(jià)格均為該實(shí)時(shí)運(yùn)行時(shí)段主調(diào)頻方向的調(diào)頻價(jià)格。
值得注意的是,國外電力市場基本上都是“電力”(power)交易,平衡機(jī)制和不平衡結(jié)算針對的是電力偏差,而我國中長期交易還是“電量”(energy)交易,平衡機(jī)制和不平衡結(jié)算針對的是電量偏差。雖然電力偏差和電量偏差有本質(zhì)的區(qū)別,但不平衡結(jié)算的基本邏輯是可以借鑒的?!峨娏χ虚L期交易基本規(guī)則》中的發(fā)電側(cè)上下調(diào)預(yù)掛牌機(jī)制即在一定程度上借鑒了國外電力市場的經(jīng)驗(yàn),其他不平衡資金問題也應(yīng)該在進(jìn)一步學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合國情分門別類、對癥下藥地予以解決。
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