原標(biāo)題:美國(guó)“治水”的PPP模式 游戲規(guī)則很重要 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
2013年7月初,美國(guó)白宮環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)(CEQ)召開了“未來(lái)水利基礎(chǔ)設(shè)施融資”研討會(huì),會(huì)議的主題是創(chuàng)新融資機(jī)制,特別是如何通過(guò)PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式利用好私營(yíng)部門的資源。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
美國(guó)馬里蘭州喬治王子郡環(huán)保局副主任拉里-考夫曼在發(fā)言時(shí)指出,地方政府在進(jìn)行水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是水污染治理時(shí)能提供的財(cái)政資金有限,面對(duì)日益增長(zhǎng)的需求,地方政府只能調(diào)動(dòng)私營(yíng)部門的積極性才能解決這一問(wèn)題。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
通常情況下,水利基礎(chǔ)設(shè)施與污水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都要通過(guò)市政債券獲得融資幫助,而美國(guó)環(huán)境保護(hù)署(EPA)下設(shè)的州循環(huán)貸款基金也會(huì)為州與地方政府的“治水”提供資金支持。然而,美國(guó)東北部各州以及美國(guó)最大河口——切薩皮克海灣流域6個(gè)州的水污染治理,則要求上述各州與地方政府拿出更多的資金“治水”。
夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
據(jù)EPA測(cè)算,未來(lái)20年,僅上述各州“治水”所需資金保守估計(jì)也要6350億美元。僅靠聯(lián)邦政府、州政府及地方政府的財(cái)政資金幫扶,美國(guó)“水污染”治理情況很難得到根本性改觀?;诖?,美國(guó)聯(lián)邦、州與地方政府特別鼓勵(lì)開展PPP模式“治水”。
美國(guó)馬里蘭州喬治王子郡是美國(guó)在2011年開展PPP“治水”選擇的試點(diǎn)之一。經(jīng)過(guò)兩年多的不懈努力,該州的“水污染”情況得到了明顯改善??挤蚵诖舜螘?huì)議上不無(wú)得意地說(shuō):“新建水利基礎(chǔ)設(shè)施30%至40%的資金來(lái)自于私營(yíng)部門,而‘水污染’防治方面所需的將近80%的資金也來(lái)自私營(yíng)部門。”
考夫曼說(shuō):“該郡有很多從事污水處理與中水回收利用方面的中小企業(yè),這些中小企業(yè)在‘治水’中看到了商機(jī)。目前,該郡已有一家專門從事污水滲透治理的企業(yè)。”
“郡政府為有能力‘治水’的中小企業(yè)提供展示才華的平臺(tái),并降低其入圍政府采購(gòu)的門檻。同時(shí),郡政府還為這些企業(yè)提供短期貸款的支持。經(jīng)過(guò)近兩年多的努力,私營(yíng)部門收獲了資金回報(bào),而郡政府則收獲了民眾的信任。”考夫曼說(shuō),“民眾在獲得清潔水源的同時(shí),還收獲到了意外之喜。由于私營(yíng)部門的參與,該郡獲得了5000至1萬(wàn)個(gè)左右的就業(yè)崗位,大大刺激了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”
本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
EPA還公布了一份有關(guān)“治水”引入PPP模式的可行性報(bào)告。該報(bào)告稱,各州與地方政府在向民眾收取污水治理費(fèi)用時(shí),會(huì)考慮將私營(yíng)部門參與項(xiàng)目的成本與盈利“攤”在稅費(fèi)單據(jù)上。“均攤”是不可能的,因?yàn)樗綘I(yíng)部門的投入較多,收費(fèi)取得的收入會(huì)適當(dāng)向私營(yíng)部門傾斜。但作為公共資源的“江河湖泊”,政府享有所有權(quán)。一旦私營(yíng)部門取得盈利并完成政府限定“治水”期限的話,政府就不會(huì)再與私營(yíng)部門續(xù)約。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
與會(huì)者表示,PPP模式的引入要有政府與社會(huì)資本共同遵守的“游戲規(guī)則”??挤蚵运诘目槔f(shuō)明了“游戲規(guī)則”的重要性。“對(duì)于私營(yíng)部門來(lái)說(shuō),他們更看重PPP項(xiàng)目開展后的項(xiàng)目識(shí)別與物有所值的論證工作。對(duì)于PPP項(xiàng)目,私營(yíng)部門要盈利,政府也要信守承諾。”
本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來(lái)源和作者,僅供訪問(wèn)者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。