陜西省咸陽(yáng)市武功縣碳達(dá)峰實(shí)施方案全文發(fā)布

關(guān)于印發(fā)武功縣碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：

 

《武功縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

武功縣人民政府

 

2025年2月28日

 

武功縣碳達(dá)峰實(shí)施方案

 

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府工作要求，扎實(shí)推進(jìn)我縣碳達(dá)峰工作，按照《咸陽(yáng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案》要求，制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導(dǎo)思想

 

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，自覺把碳達(dá)峰、碳中和納入全縣生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，加快形成資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，助力建設(shè)“三強(qiáng)四美”現(xiàn)代化新武功，引領(lǐng)我縣綠色低碳工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，確保2030年前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展前提下如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

（二）基本原則

 

統(tǒng)籌銜接、精準(zhǔn)施策。強(qiáng)化碳達(dá)峰工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等之間的銜接。堅(jiān)持全縣上下一盤棋，各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門制定既符合自身實(shí)際、又滿足碳達(dá)峰總體要求的目標(biāo)任務(wù)。

 

聚焦重點(diǎn)、協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

 

兩手發(fā)力、多維驅(qū)動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善綠色低碳政策體系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)政府與市場(chǎng)共同發(fā)力。積極推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新，培育壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

穩(wěn)妥有序、安全降碳。堅(jiān)持先立后破，穩(wěn)存量、拓增量，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控，著力化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升基礎(chǔ)設(shè)施韌性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，確保安全降碳，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰工作。

 

二、主要目標(biāo)

 

“十四五”期間，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展成效初顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得顯著進(jìn)展，綠色低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率得到穩(wěn)步提升，能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，源頭低碳、過(guò)程減碳、末端固碳的碳減排體系初步形成，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重增長(zhǎng)至16%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！部h發(fā)改局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣教育局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣高新區(qū)管委會(huì)、縣統(tǒng)計(jì)局、縣節(jié)能辦、國(guó)網(wǎng)武功縣供電公司、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工落實(shí)〕

 

“十五五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效能源體系基本建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，電力、石油化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，煤炭消費(fèi)量進(jìn)一步減少，綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用取得實(shí)質(zhì)性突破，源頭低碳、過(guò)程減碳、末端固碳的碳減排體系全面建立，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降65%以上，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)?！部h發(fā)改局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣教育局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣高新區(qū)管委會(huì)、縣統(tǒng)計(jì)局、縣節(jié)能辦、國(guó)網(wǎng)武功縣供電公司、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工落實(shí)〕

 

三、主要任務(wù)

 

（一）加快建立綠色低碳的能源體系

 

1.推進(jìn)化石能源清潔高效利用和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)綜合利用；鞏固散煤治理成果，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間，積極推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域燃油替代。深入實(shí)施“氣化武功”工程，推進(jìn)天然氣管道輸送工程建設(shè)。加快儲(chǔ)氣調(diào)峰基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升天然氣保供能力?！部h發(fā)改局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工信局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣住建局、縣交通局、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

2.加快非化石能源規(guī)?；l(fā)展。落實(shí)新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制的新政策，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，在全縣城鄉(xiāng)推進(jìn)“屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣”建設(shè)，打造屋頂分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范工業(yè)園區(qū)，建成一批自然人屋頂分布式光伏發(fā)電（戶用光伏）全覆蓋示范村，形成分布式光伏“智能化、模塊化、綜合化”應(yīng)用趨勢(shì)，推進(jìn)光伏發(fā)電協(xié)調(diào)快速發(fā)展。深入推進(jìn)楊凌華電余熱利用，充分發(fā)揮縣城地?zé)峋G色能源優(yōu)勢(shì)，積極開展地?zé)崮芫C合利用，進(jìn)一步擴(kuò)大地?zé)崮軕?yīng)用范圍。加強(qiáng)生物質(zhì)能源利用，全面提升全縣城鄉(xiāng)清潔能源替代率。到2025年底，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到16%左右，太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到10萬(wàn)千瓦左右。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右?！部h發(fā)改局牽頭，縣工信局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣高新區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

3.有序推進(jìn)多元儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。探索推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，提高光伏等新能源消納水平。開展電動(dòng)汽車智能充放電、電動(dòng)汽車動(dòng)力電池、通訊基站電池、不間斷電源（UPS）等儲(chǔ)能化應(yīng)用。鼓勵(lì)新能源場(chǎng)站合理配置新型儲(chǔ)能，優(yōu)化電源側(cè)儲(chǔ)能布局，引導(dǎo)各類傳統(tǒng)高載能工業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷等各類需求側(cè)響應(yīng)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)?！部h發(fā)改局牽頭，縣自然資源局、縣水利局、縣工信局、縣交通局、縣住建局、國(guó)網(wǎng)武功縣供電公司、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

4.推進(jìn)全縣電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。圍繞工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)用電企業(yè)、新增新能源及電力外送工程項(xiàng)目，優(yōu)化匹配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和電力基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建智能、安全、可靠的電網(wǎng)體系。積極推進(jìn)“十四五”規(guī)劃的輸變電工程，有序推進(jìn)智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)及充電樁等能源新基建項(xiàng)目。建設(shè)智能化電力調(diào)度運(yùn)行體系，加快電力調(diào)峰、調(diào)頻和調(diào)壓等能力建設(shè)，提升電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平和效率。到2030年，縣級(jí)電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。（縣發(fā)改局牽頭，國(guó)網(wǎng)武功縣供電公司、縣工信局、縣高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）深入推進(jìn)節(jié)能降碳增效

 

1.全面提升節(jié)能管理水平。樹立節(jié)能是第一能源的理念，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。健全有利于節(jié)能降碳的價(jià)格、財(cái)政、金融、投資政策，完善節(jié)能激勵(lì)約束機(jī)制。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，“十四五”時(shí)期新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量考核，原料用能不納入能耗雙控考核。在能源化工、食品、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理，優(yōu)化能源要素合理配置。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，有序開展項(xiàng)目用能和碳排放情況綜合評(píng)價(jià)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、重大項(xiàng)目建設(shè)與能耗“雙控”、碳排放“雙控”目標(biāo)任務(wù)的有效銜接，推動(dòng)能源要素向能效利用水平高的電子信息、高端裝備制造、新能源汽車、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和集聚?！部h發(fā)改局、縣工信局牽頭，縣住建局、縣交通局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣金融辦、縣節(jié)能辦、人行武功營(yíng)業(yè)部、縣稅務(wù)局、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

2.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施節(jié)能降碳工程，率先開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推動(dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，支持園區(qū)進(jìn)行能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，打造先進(jìn)的節(jié)能低碳園區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，在石油化工、建材等高耗能行業(yè)謀劃一批采取地?zé)崮?、污水源熱泵、?chǔ)能式電鍋爐等清潔能源的重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持建筑節(jié)能、“光熱+”、谷電蓄熱等綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，提升能源資源利用效率。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳工程，研究推行能耗定額管理，全面開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建行動(dòng)。（縣發(fā)改局牽頭，縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣城管執(zhí)法局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.推進(jìn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能提效。嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告、能源管理崗位制度。對(duì)東方環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等重點(diǎn)用能單位，組織開展重點(diǎn)用能單位能效水平對(duì)標(biāo)。建立健全能源管理體系，完善能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量制度和節(jié)能激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化能源計(jì)量器具配備和監(jiān)管，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位全部建設(shè)能源管理中心。強(qiáng)化重點(diǎn)單位用能監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)預(yù)算化管理獎(jiǎng)懲措施。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)耗能行業(yè)碳排放的督察監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)碳排放報(bào)告報(bào)送、核查及履約情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。〔縣工信局牽頭，縣統(tǒng)計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣節(jié)能辦、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

4.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。全面開展工業(yè)爐窯治理，依據(jù)最新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施節(jié)能降碳提標(biāo)改造，加大對(duì)不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度。加快淘汰落后機(jī)電產(chǎn)品，大力推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備，推廣輕量化、低功耗、易回收的新型技術(shù)工藝，持續(xù)提升用能產(chǎn)品能效水平。定期發(fā)布節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄，鼓勵(lì)推廣永磁電機(jī)、磁懸浮離心風(fēng)機(jī)、特大功率高壓變壓器等新型高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察和日常管理，強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用落后產(chǎn)品和設(shè)備的行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)?！部h工信局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣高新區(qū)管委會(huì)、縣節(jié)能辦、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

5.推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立減污降碳協(xié)同管理機(jī)制。健全溫室氣體清單編制工作機(jī)制，推動(dòng)將二氧化碳影響納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)。以國(guó)家“無(wú)廢城市”示范城市建設(shè)為抓手，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和二氧化碳監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)環(huán)境污染物與二氧化碳排放協(xié)同管控。推進(jìn)關(guān)中平原城市群生態(tài)環(huán)境共保共治，加強(qiáng)大氣污染和跨縣域河流協(xié)同治理，發(fā)揮區(qū)域綠色發(fā)展的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局武功分局牽頭，縣工信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管執(zhí)法局、縣水利局、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

(三)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰和綠色轉(zhuǎn)型

 

1.優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略定位，通過(guò)提檔升級(jí)、提速增量、提質(zhì)增效、提能增智等舉措，延伸鏈條、培育終端、打造集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)層次高端化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化。做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“武功制造”邁向“武功智造”，推動(dòng)制造技術(shù)的智能化、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。引導(dǎo)綠建、通達(dá)等鋼構(gòu)建材企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，加快向輕鋼結(jié)構(gòu)、重鋼結(jié)構(gòu)、空間鋼結(jié)構(gòu)等多個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域拓展，形成品種齊全、應(yīng)用廣泛，研發(fā)、設(shè)計(jì)、安裝和服務(wù)為一體的的產(chǎn)業(yè)鏈，打造西北最大的鋼結(jié)構(gòu)集中區(qū)。做大新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名汽車裝備制造企業(yè)，打造完整汽車產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)整車、關(guān)鍵零部件企業(yè)的集群發(fā)展。做優(yōu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。以渭河流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為載體，建設(shè)陜西廢紙交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造西北最大的再生紙生產(chǎn)基地。支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，走循環(huán)發(fā)展的路子。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、高檔化、精品化方向發(fā)展。實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系?！部h工信局牽頭，縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣水利局、縣科技局、縣高新區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

2.推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型。通過(guò)資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)向綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化廢物資源化利用，開展工業(yè)固體廢物資源化綜合利用和新型建筑材料技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)建材向裝配式建材、新型環(huán)保墻體材料等方向轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)建材企業(yè)利用電石渣、煤矸石、尾礦、礦山廢石以及建筑垃圾等大宗固廢替代自然資源，運(yùn)用新型高效節(jié)能技術(shù)設(shè)備，生產(chǎn)新型墻體材料、混凝土骨料等綠色建材產(chǎn)品。深入開展既有建材企業(yè)節(jié)能化改造提升，實(shí)施低碳清潔生產(chǎn)，并依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能?！部h工信局、縣發(fā)改局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣城管執(zhí)法局、縣科技局、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

3.推動(dòng)紡織行業(yè)綠色低碳改造升級(jí)。支持紡織企業(yè)將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、回收處理的全過(guò)程。優(yōu)化紡織工藝流程，采用低溫印染、小浴比染色、針織物連續(xù)印染等先進(jìn)工藝，應(yīng)用高效紡紗、高速織造等成套裝備，推行智能化生產(chǎn)、數(shù)字化管理，推廣應(yīng)用高效低耗電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等節(jié)能設(shè)備，加強(qiáng)細(xì)紗機(jī)、細(xì)絡(luò)聯(lián)、漿紗機(jī)、噴氣織機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備保養(yǎng)。拓展紡織服裝產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，開發(fā)高阻燃、高保形、抗靜電、抗菌等高性能產(chǎn)品，滿足環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生需求。探索環(huán)保紡織材料，建立綠色化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色化管理。〔縣工信局、縣發(fā)改局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣科技局、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

4.堅(jiān)決遏制“兩高“項(xiàng)目盲目發(fā)展。采取強(qiáng)有力措施，加強(qiáng)源頭把控，嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁等產(chǎn)能。嚴(yán)格能效約束，加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，重點(diǎn)對(duì)化肥、鑄造、石灰、磚瓦等行業(yè)實(shí)施深度治理。對(duì)照國(guó)家最新產(chǎn)業(yè)調(diào)整指導(dǎo)目錄，結(jié)合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣“兩高”企業(yè)展開全面排查，深入挖掘節(jié)能減排潛力，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決關(guān)停不符合要求的“兩高”項(xiàng)目?！部h發(fā)改局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣行政審批局牽頭，縣科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣高新區(qū)管委會(huì)、國(guó)網(wǎng)武功縣供電公司、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

5.開展智能化綠色化示范。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園、示范平臺(tái)的輻射作用，推動(dòng)數(shù)字賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。深入實(shí)施智能制造，持續(xù)推動(dòng)工藝革新、裝備升級(jí)、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過(guò)程智能化。力爭(zhēng)“十四五”期間建設(shè)一批市級(jí)智能工廠、智能車間。積極推進(jìn)綠色制造，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品，實(shí)行綠色采購(gòu)，采用綠色制造工藝，創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)；開展綠色示范工廠創(chuàng)建工程，打造和培育一批綠色工廠；支持武功高新區(qū)創(chuàng)建市級(jí)綠色園區(qū)。到2025年，綠色制造水平明顯提升，綠色制造體系初步建立。（縣工信局牽頭，縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣科技局、縣高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展

 

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理模式綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與縣域發(fā)展，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享。合理確定城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，推動(dòng)城區(qū)公園、公共綠地建設(shè)，開展以路網(wǎng)、水網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)為主體的“三網(wǎng)綠化”，鼓勵(lì)城市留白增綠，打造高品質(zhì)生態(tài)宜居城市。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積，嚴(yán)格管控高耗能公共建筑建設(shè)。建立健全以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理機(jī)制，實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程綠色建造，健全建筑拆除管理制度，有效杜絕大拆大建。〔縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣交通局、縣城管執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

2.強(qiáng)化新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑。強(qiáng)化建筑節(jié)能審批，嚴(yán)格建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)審查。自2022年10月1日起全縣城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、場(chǎng)館等新建公益性建筑以及單體2萬(wàn)平方米及以上的新建公共建筑應(yīng)按一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。超高層建筑綠色建筑水平應(yīng)達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格進(jìn)行綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收，節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收備案實(shí)行“線上申請(qǐng)+線下審批+現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)”工作機(jī)制。加快綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證及推廣，鼓勵(lì)室內(nèi)建材企業(yè)將符合條件的建材產(chǎn)品申報(bào)納入陜西省綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)。到2025年，全縣城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑比例達(dá)到100%?！部h住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

3.統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑節(jié)能化改造提升。結(jié)合城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、冬季清潔取暖等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。加強(qiáng)公共建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)管理，擴(kuò)大公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)覆蓋范圍。推廣應(yīng)用建筑設(shè)施設(shè)備優(yōu)化控制策略，提高采暖空調(diào)系統(tǒng)和電氣系統(tǒng)效率，加快LED照明燈具普及，應(yīng)用電梯智能群控等技術(shù)。引導(dǎo)鼓勵(lì)公共建筑采用合同能源管理服務(wù)模式，降低建筑運(yùn)行能耗?！部h住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

4.大力推廣應(yīng)用裝配式建筑。優(yōu)先推廣鋼結(jié)構(gòu)，積極推廣混凝土結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等適合我縣氣候特點(diǎn)的裝配式建筑。在全面推進(jìn)保障性住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，拆遷安置項(xiàng)目等政府投資和國(guó)有投資為主的裝配式建造技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上，拓寬裝配式結(jié)構(gòu)在辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、停車場(chǎng)等為重點(diǎn)的公共建筑及道路橋梁、地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用。鼓勵(lì)農(nóng)村新型墻體材料示范項(xiàng)目、農(nóng)村被動(dòng)式低能耗住宅示范項(xiàng)目采用裝配式建筑技術(shù)?！部h住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

5.優(yōu)化城市建筑用能結(jié)構(gòu)。提高建筑可再生能源利用比例，加快智能光伏應(yīng)用，推進(jìn)建筑太陽(yáng)能光伏一體化建設(shè)，推動(dòng)既有公共建筑屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)。推動(dòng)建筑熱源端多元低碳化發(fā)展，因地制宜推進(jìn)地?zé)崮?、生物質(zhì)能應(yīng)用，積極利用工業(yè)余熱供暖，推廣空氣源等各類高效熱泵技術(shù)。推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃?xì)猱a(chǎn)品，推動(dòng)高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、光儲(chǔ)直柔、蓄冷蓄熱等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、餐飲等向電氣化發(fā)展，推動(dòng)新建公共建筑全面電氣化。到2025年新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%?！部h住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源局、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

6.推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，推動(dòng)宜居型農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)，支持農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造，提高全縣農(nóng)村建筑節(jié)能水平。提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計(jì)建造水平，推進(jìn)低碳宜居型示范農(nóng)房建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)全縣農(nóng)村冬季清潔取暖，因地制宜將農(nóng)村炊事、養(yǎng)殖、大棚用能與清潔取暖相結(jié)合，充分利用生物質(zhì)、沼氣、太陽(yáng)能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。推動(dòng)農(nóng)房屋頂、院落、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)。推動(dòng)鄉(xiāng)村進(jìn)一步提高電氣化水平，鼓勵(lì)餐飲、供暖、照明、交通、熱水等領(lǐng)域用能電氣化?！部h住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)改局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

(五）加快形成綠色低碳交通運(yùn)輸方式

 

1.推進(jìn)綠色低碳公共交通運(yùn)輸體系建設(shè)。加快實(shí)施鐵路、公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加強(qiáng)道路交通設(shè)施提檔升級(jí)和互聯(lián)互通。推動(dòng)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，推進(jìn)大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，并做好“公轉(zhuǎn)鐵”兩端公路短駁運(yùn)輸高效銜接。發(fā)揮不同運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，推動(dòng)公鐵、陸空等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推廣甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸模式，推進(jìn)冷鏈、大件、危險(xiǎn)品、集裝箱等專業(yè)運(yùn)輸發(fā)展，提高貨物運(yùn)輸效能。持續(xù)完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建高效低耗的綠色物流體系。繼續(xù)實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)公共交通建設(shè)，積極發(fā)展定制公交、即時(shí)電召、定點(diǎn)候客、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等客運(yùn)組織新模式，全面構(gòu)建以公共交通為主的綠色客運(yùn)體系?！部h交通局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源局、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

2.優(yōu)化交通運(yùn)輸工具裝備用能結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大液化天然氣、生物液體燃料、電力等清潔能源、新能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)公共領(lǐng)域用車新能源占比，新增或更新的城市公交、城市物流配送、輕型郵政快遞、出租車(公戶）、公務(wù)用車、輕型環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于80%。鼓勵(lì)新能源出租車更新置換。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及公共機(jī)構(gòu)新增和更新公務(wù)用車優(yōu)先使用新能源汽車，公安、環(huán)保、城管等執(zhí)法用車新增和更新時(shí)新能源汽車的比例不低于30%。全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)將老舊車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械替換為清潔能源車輛。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度較2020年下降9.5%左右?！部h交通局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣交警大隊(duì)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

3.強(qiáng)化綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌各種交通運(yùn)輸方式規(guī)劃建設(shè)，倡導(dǎo)交通路線資源共用。推動(dòng)以綠色低碳為特征的交通運(yùn)輸發(fā)展模式，加快自行車專用道和行人步道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在橋梁、服務(wù)區(qū)、車站等場(chǎng)所推廣節(jié)能燈具、智能通風(fēng)設(shè)備。持續(xù)完善公共充電設(shè)施，鼓勵(lì)出租車、道路運(yùn)輸、物流等企業(yè)配建充電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全縣充電設(shè)施廣泛覆蓋。優(yōu)化停車設(shè)施布局，加快實(shí)施縣城立體智慧停車場(chǎng)建設(shè)工程，形成以配建停車為主體，路外公共停車為輔助，路內(nèi)停車為補(bǔ)充的停車設(shè)施供給結(jié)構(gòu)。加快地下綜合管廊和管溝建設(shè)，實(shí)現(xiàn)路面電網(wǎng)和通信網(wǎng)等架空線同溝同埋。將新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市規(guī)劃，加強(qiáng)充電設(shè)施的規(guī)范建設(shè)、驗(yàn)收及監(jiān)管。適時(shí)啟動(dòng)加氫站建設(shè)，逐步推動(dòng)覆蓋城市公交、市政作業(yè)、城市物流的加氫網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。強(qiáng)化5G、物聯(lián)網(wǎng)、車路協(xié)同、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施“建、養(yǎng)、管、服”全生命周期中的綜合應(yīng)用?！部h交通局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣交警大隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)武功縣供電公司、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

（六）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

 

1.深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。以資源的高效、循環(huán)利用為目標(biāo)，深入開展園區(qū)循環(huán)化改造，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快形成以產(chǎn)品原料交換利用、水資源循環(huán)利用、余熱余能梯級(jí)利用、廢氣廢液廢渣的資源化利用、污染設(shè)施綜合建設(shè)運(yùn)營(yíng)為主的園區(qū)循環(huán)化發(fā)展新模式。鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關(guān)鍵項(xiàng)目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)物料閉路循環(huán)，重點(diǎn)打造高端裝備制造、綠色食品加工等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。深入推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面提升園區(qū)管理服務(wù)水平。進(jìn)一步提升循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設(shè)水平，打造“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造升級(jí)版。到2030年，市級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造?！部h發(fā)改局、工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣自然資源局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣高新區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

2.大力開展產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用。圍繞煤矸石、粉煤灰、爐渣、建筑垃圾等大宗固廢，加快綜合利用和技術(shù)創(chuàng)新。完善建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)建筑垃圾的精細(xì)化分類及分質(zhì)利用，推動(dòng)建筑垃圾大規(guī)模生產(chǎn)再生骨料等建材制品及筑路材料。鞏固生物質(zhì)秸稈綜合利用成果，擴(kuò)大其在粉碎/壓制生產(chǎn)固化成型燃料、秸稈有機(jī)肥、制造板材等領(lǐng)域的資源化利用比例。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物回收和資源化利用試點(diǎn)建設(shè)，完善全域廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝物回收網(wǎng)絡(luò)和集中處置利用設(shè)施，推動(dòng)畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、糞污資源化利用提質(zhì)擴(kuò)面。〔縣發(fā)改局、工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣自然資源局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

3.著力推動(dòng)再生資源回收利用。建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系，推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)體系和生活類廢舊物資收運(yùn)體系融合。在城區(qū)優(yōu)化合理布局廢舊物資回收站點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能回收等先進(jìn)方式，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同，推動(dòng)再生資源應(yīng)收盡收?；诠╀N系統(tǒng)物資流通渠道基礎(chǔ)，建立以鄉(xiāng)村回收點(diǎn)為基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站為紐帶、縣城分揀中心為支撐的城鄉(xiāng)再生資源三級(jí)回收體系。依托武功縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等載體，完善資源回收、分選加工、再生利用和銷售網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、規(guī)模化、高值化發(fā)展。〔縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣城管執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

4.有效促進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾減量化資源化。全面推進(jìn)生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會(huì)的分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的“四分類”獨(dú)立運(yùn)行體系，建設(shè)一批垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)收集、分揀、預(yù)處理項(xiàng)目，打造“分類、收集、運(yùn)輸、處理”全產(chǎn)業(yè)鏈模式，打通資源循環(huán)利用的技術(shù)與管理雙通道。結(jié)合全縣廚余垃圾特性與分布特征，持續(xù)推廣“北控集團(tuán)縣域垃圾處理模式”，對(duì)新建的其他垃圾處置設(shè)施一律采用焚燒方式，探索建設(shè)集生活垃圾、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物、農(nóng)林垃圾等多種固體廢棄物協(xié)同處置的資源循環(huán)利用基地。進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，整治過(guò)度包裝，加快促進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。豐富污水在工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)補(bǔ)水等領(lǐng)域的資源化利用場(chǎng)景。到2025年，縣城生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右。到2030年，縣城生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%以上?！部h住建局、縣城管執(zhí)法局牽頭，縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣郵政局、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

（七）加快推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新

 

1.加大綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。聚焦綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破工業(yè)企業(yè)節(jié)能減碳、新材料核心產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)制造、再生資源加工利用、固體廢物綠色處理處置、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)等一批關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)新能源開發(fā)、可再生能源耦合利用等清潔能源開發(fā)利用核心技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域二氧化碳和多污染物協(xié)同控制核心技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。深入開展符合武功地方特色的超低能耗建筑技術(shù)、既有建筑低碳化改造技術(shù)、低碳運(yùn)輸技術(shù)等技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。爭(zhēng)取創(chuàng)建一批碳達(dá)峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、院士（博士）工作站。推動(dòng)大型科研儀器、科技數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和資源開放共享。（縣科技局負(fù)責(zé)）

 

2.提高低碳領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化能力。深入推進(jìn)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)（武功）平臺(tái)建設(shè)，建立健全科技成果交易轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與重點(diǎn)行業(yè)減污降碳、新能源開發(fā)利用、低碳交通建設(shè)、綠色建筑發(fā)展等重大項(xiàng)目有效銜接，實(shí)現(xiàn)氣候友好型技術(shù)創(chuàng)新和政策管理創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力。開展“政產(chǎn)學(xué)研用金”合作，建立研發(fā)成果直通車轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)綠色低碳科研成果在武功高新區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)就近就快轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技基礎(chǔ)保障和公共技術(shù)服務(wù)供給，扶持中小微企業(yè)綠色發(fā)展與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和綠色技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“新樣板”。（縣科技局牽頭，縣財(cái)政局、縣教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.激活綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能。以高端成套設(shè)備、關(guān)鍵零部件、終端制造產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育一批涵蓋汽車制造、智能電氣制造、能源專用設(shè)備制造的低碳裝備先進(jìn)制造企業(yè)，推動(dòng)低碳裝備制造業(yè)集聚發(fā)展。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為突破口，大力培育大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G應(yīng)用等新增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，拓展低碳應(yīng)用領(lǐng)域。開展5G+智能制造、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧氣象、文化旅游等應(yīng)用示范。圍繞“兩高行業(yè)”節(jié)能降碳減污需求，推廣合同能源管理、合同碳排放管理、環(huán)境污染第三方治理等模式，培育壯大清潔生產(chǎn)、清潔能源等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)?！部h工信局、縣科技局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局武功分局、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

（八）增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

 

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。將綠色低碳理念全面融入國(guó)土空間規(guī)劃體系，落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)格保護(hù)各類生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、土壤等固碳作用。持續(xù)深入實(shí)施荒坡、水系、道路、城區(qū)綠化，構(gòu)建完善的全縣生態(tài)體系。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，定期開展各級(jí)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，推廣各類節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式?！部h自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強(qiáng)生態(tài)治理，開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)，加大綠色廊道建設(shè)力度，在全縣高速公路、國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)村道路大力實(shí)施綠化美化工程，鞏固提升縣域內(nèi)道路綠化成效。加強(qiáng)國(guó)省縣道綠化養(yǎng)護(hù)水平，對(duì)新建成的縣鄉(xiāng)村道路進(jìn)行全面綠化，提升林帶綠化水平。圍繞渭河、漆水河等重要生態(tài)區(qū)域，大力實(shí)施天然林保護(hù)、退化林分修復(fù)、新一輪退耕還林以及國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)區(qū)域綠化造林，不斷增加森林碳匯總量。深入實(shí)施森林撫育，合理調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，改善林分質(zhì)量，持續(xù)鞏固森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。到2025年，全縣森林覆蓋率達(dá)到26.7%，林木總蓄積量達(dá)到6.27萬(wàn)立方米?！部h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局牽頭，縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

3.穩(wěn)步增加農(nóng)田和濕地碳匯。大力發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)，推廣“農(nóng)光互補(bǔ)”、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”，休閑觀光農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。推廣種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程二氧化碳減排技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等高效利用，促進(jìn)農(nóng)用有機(jī)肥就地就近還田利用。加強(qiáng)農(nóng)田保育，建立健全耕地輪作休耕制度，推廣秸稈還田，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量，增加農(nóng)田固碳能力。加快漆水河、芙蓉濕地公園建設(shè)，穩(wěn)步開展小微濕地示范項(xiàng)目建設(shè)，提升生態(tài)濕地水源涵養(yǎng)、水土保持、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能，鞏固濕地儲(chǔ)碳能力?！部h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局牽頭，縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣水利局、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

(九）提高全社會(huì)綠色低碳發(fā)展水平

 

1.廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育。積極組織開展節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，開展生態(tài)文明建設(shè)成果巡展活動(dòng)，組織開展綠色低碳宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村鎮(zhèn)、校園互動(dòng)”系列活動(dòng)，提高公眾綠色低碳意識(shí)。組織廣大中小學(xué)校積極開展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生自覺成為生態(tài)文明思想的宣傳者、踐行者。利用地方媒體及刊物普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識(shí)，拓展網(wǎng)絡(luò)傳播新媒體平臺(tái)，充分發(fā)揮多平臺(tái)宣傳復(fù)合效應(yīng)，宣傳先進(jìn)事例，推動(dòng)全社會(huì)形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的良好社會(huì)環(huán)境?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局武功分局、縣節(jié)能辦牽頭，縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣教育局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣融媒體中心、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

2.倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。積極推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具，鼓勵(lì)使用可降解、無(wú)污染、可循環(huán)利用的環(huán)保包裝材料，提倡綠色家居與綠色裝修，推動(dòng)綠色低碳消費(fèi)。引導(dǎo)公眾綠色出行、綠色居住、節(jié)約用水用電以及“光盤行動(dòng)”，全面形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式。積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建行動(dòng)，加快形成全民踐行綠色低碳生活的濃厚氛圍。到2030年，力爭(zhēng)縣城綠色出行比例不低于70%?！部h發(fā)改局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣交通局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣婦聯(lián)等部門、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

3.引導(dǎo)企業(yè)履行綠色低碳責(zé)任。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，按照“一企一策”率先制定實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案，主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。加大對(duì)綠色低碳清潔生產(chǎn)企業(yè)在用能用水管理、階梯電價(jià)、金融服務(wù)、債券發(fā)行等方面的政策支持力度。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)節(jié)能降碳提供咨詢、審核、評(píng)價(jià)、認(rèn)證、設(shè)計(jì)、改造等“一站式”綜合咨詢服務(wù)。（縣發(fā)改局、縣工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4.推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳改造。加快推進(jìn)全縣公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面推動(dòng)綠色機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)終端用能電氣化。推動(dòng)照明、空調(diào)、數(shù)據(jù)機(jī)房、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備進(jìn)行智慧化能源管控，提升建筑綠色低碳運(yùn)行水平，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心運(yùn)維綠色化。加大政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)新能源汽車配備使用力度，提高新能源汽車專用停車位、充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量，鼓勵(lì)單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開放。完善政府機(jī)關(guān)綠色采購(gòu)目錄，帶頭采購(gòu)綠色低碳產(chǎn)品。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，落實(shí)文件雙面打印、利用大屏、投影代替紙張橫幅等措施，推進(jìn)無(wú)紙化辦公，推廣使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品、高效節(jié)能電器?！部h機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣教育局等部門、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

5.促進(jìn)服務(wù)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級(jí)，培育一批綠色流通主體。引導(dǎo)商場(chǎng)完善綠色供應(yīng)鏈體系，提高綠色、低碳商品銷售比例，積極推進(jìn)“綠色產(chǎn)品”“節(jié)能認(rèn)證”“綠色標(biāo)簽”等環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，深化綠色商場(chǎng)建設(shè)。在AAA級(jí)及以上旅游景區(qū)創(chuàng)建和運(yùn)營(yíng)管理中，引入綠色低碳設(shè)計(jì)、節(jié)能管理、綠色消費(fèi)等概念，因地制宜推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光伏，推廣綠色低碳旅游。加強(qiáng)酒店、餐飲等行業(yè)塑料制品禁限工作。〔縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣文旅局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

 

6.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，分階段、多層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，普及碳達(dá)峰碳中和知識(shí)，宣講政策要點(diǎn)，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要盡快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（縣委組織部、縣碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭）

 

（十）推動(dòng)全縣穩(wěn)妥有序碳達(dá)峰

 

1.科學(xué)合理確定有序達(dá)峰目標(biāo)。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和資源環(huán)境稟賦，堅(jiān)持分類施策，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。發(fā)揮擁有秦創(chuàng)原武功區(qū)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，加快提升產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展能級(jí)，引領(lǐng)全縣產(chǎn)業(yè)、技術(shù)協(xié)同降碳，適度超前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域，放大和發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，鞏固提升生態(tài)碳匯功能，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源資源依賴性強(qiáng)的領(lǐng)域，將節(jié)能降碳擺在突出位置，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)碳排放增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤，力爭(zhēng)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰?！部h碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

2.科學(xué)制定碳達(dá)峰路線圖。堅(jiān)持全縣一盤棋，上下聯(lián)動(dòng)，各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門要按照縣上統(tǒng)一部署，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐，持續(xù)降低化石能源依賴，合理設(shè)定碳達(dá)峰目標(biāo)和路線圖，制定碳達(dá)峰實(shí)施方案?！部h碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

3.推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)逐步達(dá)峰。支持鼓勵(lì)有條件的園區(qū)、企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，率先實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。在政策、資金、技術(shù)等方面對(duì)園區(qū)、企業(yè)給予支持。（縣發(fā)改局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣財(cái)政局、縣科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

四、政策保障

 

（一）建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。依托現(xiàn)有能源統(tǒng)計(jì)體系基礎(chǔ)，增加碳排放統(tǒng)計(jì)核算功能，建立完善的涵蓋工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、土地利用變化和廢棄物處理等多領(lǐng)域碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法體系。建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算體系，摸清濕地、耕地等碳匯本底，評(píng)估碳匯潛力，探索建立森林碳匯交易機(jī)制。建立碳排放、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度下降的約束性目標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)部門和行業(yè)的碳排放控制目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行跟蹤評(píng)估。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的碳排放管理，抓好重點(diǎn)企業(yè)碳排放控制方案制定。（縣統(tǒng)計(jì)局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局牽頭，縣工信局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（二）落實(shí)健全地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。全面清理現(xiàn)行規(guī)范性文件中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，積極落實(shí)陜西省關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、新能源促進(jìn)發(fā)展等領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章，參與碳達(dá)峰碳中和相關(guān)促進(jìn)條例的探索制定。落實(shí)國(guó)家可再生能源、氫能、能源化工、生態(tài)碳匯等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)陜西省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（縣人大常委會(huì)法工委、縣人大預(yù)算工委、縣人大城環(huán)農(nóng)工委、縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣科技局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

(三）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)。加大各級(jí)政府對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作的支持力度，加強(qiáng)財(cái)政投入，完善重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。制定鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目投資的優(yōu)惠政策，落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，貫徹有利于綠色低碳發(fā)展的稅收政策體系，更好發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家綠色電價(jià)政策、居民階梯電價(jià)制度和分時(shí)電價(jià)政策。加快構(gòu)建綠色金融體系，鼓勵(lì)發(fā)展綠色貸款、綠色股權(quán)，綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融工具，加強(qiáng)綠色金融平臺(tái)建設(shè)。積極推動(dòng)符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。（縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣交通局、縣住建局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣金融辦、縣稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

（四）建立健全市場(chǎng)化機(jī)制。落實(shí)國(guó)家與陜西省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)與用能權(quán)交易政策。規(guī)范現(xiàn)行碳排放權(quán)、用能權(quán)交易市場(chǎng)管理機(jī)制，緊抓交易主體及交易機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)控協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)等合規(guī)交易方式的合理性。加大政策引導(dǎo)及資金投入，推動(dòng)企業(yè)由普通建設(shè)模式至合同能源管理模式轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)以合同能源管理方式實(shí)施既有公共建筑、交通、城市公用設(shè)施以及商業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能改造。在挖掘低效用能的基礎(chǔ)上，探索在園區(qū)內(nèi)、企業(yè)間開展用能權(quán)交易，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，促進(jìn)能源的高效配置。探索在石化、化工、建材、電力等碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域推行碳減排第三方專業(yè)服務(wù)，圍繞碳市場(chǎng)打造“碳服務(wù)+碳金融”的低碳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局武功分局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

五、組織實(shí)施

 

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)?？h碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)碳達(dá)峰相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)，建立跨部門合作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)多個(gè)部門共同參與，建立完善政府各部門間、各鎮(zhèn)（街道）的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力，推動(dòng)碳排放達(dá)峰的落實(shí)。建立控制碳排放目標(biāo)任務(wù)磋商和考核機(jī)制，科學(xué)統(tǒng)籌全縣、各鎮(zhèn)（街道）及重點(diǎn)行業(yè)的碳達(dá)峰實(shí)施路徑，分解傳導(dǎo)目標(biāo)任務(wù)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度協(xié)調(diào)，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)?！部h碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實(shí)情況納入縣級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。統(tǒng)籌推進(jìn)全縣碳達(dá)峰碳中和工作，推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門把碳達(dá)峰碳中和工作擺在更加重要的位置，按照本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，逐條逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)任務(wù)舉措?！部h碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。逐步建立縣級(jí)碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核辦法，各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評(píng)估，并及時(shí)向縣碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題。對(duì)工作成績(jī)突出的鎮(zhèn)（街道）、部門和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）、部門依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)?！部h碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕