關于推動開展山東省大型活動碳中和工作的指導意見【魯環(huán)發(fā)〔2023〕2號】

關于推動開展山東省大型活動碳中和工作的指導意見

魯環(huán)發(fā)〔2023〕2號
 

各市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、財政局、自然資源局、商務局、文化和旅游局、體育局、機關事務局：

 

為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的決策部署，落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號）、《2030年前碳達峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號）精神，發(fā)揮黨政機關示范表率作用，引領全社會踐行綠色低碳理念，弘揚以簡約低碳為榮的社會新風尚，推動我省大型活動規(guī)范、有序開展碳中和，制定本意見。

 

一、指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真落實省十二次黨代會和省委省政府工作要求，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，鼓勵在全省大型活動中規(guī)范有序實施碳中和，增強全民的節(jié)約意識、生態(tài)環(huán)保意識，弘揚綠色低碳理念，推動高質量發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和。

 

二、主要目標

 

到2025年，形成以黨政機關、企事業(yè)單位為重點實施主體的大型活動碳中和工作機制，省內(nèi)舉辦的大型活動主動開展減排行動并實現(xiàn)碳中和。

 

到2027年，基本建立全社會共同參與的大型活動碳中和工作機制，形成崇尚綠色低碳的社會新風尚。

 

三、實施范圍

 

在特定時間和場所內(nèi)開展的較大規(guī)模聚集活動，包括會議、演出、論壇、賽事、展覽等，根據(jù)活動規(guī)模，本著因地制宜、分類實施的原則，實施碳中和。

 

（一）參與人數(shù)500人及以上的活動?？筛鶕?jù)《大型活動碳中和實施指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2019年第19號）的碳中和流程，開展減排行動并采取抵消措施，委托經(jīng)認證的第三方機構開展評價，確認實現(xiàn)碳中和。

 

（二）參與人數(shù)200人及以上且不足500人的活動?？赏ㄟ^自我承諾確認實現(xiàn)碳中和（并對承諾真實性負責），鼓勵在山東碳普惠平臺進行核算和抵消。承諾內(nèi)容包括：大型活動名稱、組織者名單、活動規(guī)模、舉辦時間、溫室氣體核算邊界和排放量、碳中和的抵消方式及實現(xiàn)碳中和日期、碳中和結果的確認方式等。

 

四、實施流程

 

（一）制定碳中和實施計劃。大型活動組織方按照《大型活動碳中和實施指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2019年第19號）要求，在活動籌備階段制定并發(fā)布大型活動碳中和實施計劃。碳中和實施計劃應確定溫室氣體排放量核算邊界，預估溫室氣體排放量，提出減排措施，明確碳中和的抵消方式等內(nèi)容。

 

（二）實施減排措施。大型活動組織方應根據(jù)碳中和實施計劃開展減排行動，在舉辦階段通過乘坐清潔能源交通工具、使用綠色電力、減少一次性用品消耗、節(jié)約用水用電、光盤行動等方式實施減排，并確保達到預期的減排效果。

 

（三）核算溫室氣體排放量。大型活動組織方應根據(jù)大型活動的實際開展情況核算溫室氣體排放量，為碳抵消提供準確依據(jù)，溫室氣體排放量核算方法參照相應的核算標準和技術規(guī)范。

 

（四）采取抵消措施實現(xiàn)碳中和

 

1.抵消方式。大型活動組織方通過購買碳配額、碳信用的方式或通過新建林業(yè)、海洋項目產(chǎn)生碳匯量的方式抵消大型活動實際產(chǎn)生的溫室氣體排放量。其中，新建林業(yè)、海洋項目用于碳中和之后，不得再作為溫室氣體自愿減排項目或者其他減排機制項目重復開發(fā)，也不可再用于開展其他活動或項目的碳中和。鼓勵通過社會捐贈碳配額、碳信用的方式支持大型活動碳中和。

 

推薦按照以下優(yōu)先順序選擇產(chǎn)品進行抵消：

 

（1）經(jīng)山東碳普惠平臺備案的林業(yè)碳匯量或海洋碳匯量以及其他類型碳普惠項目產(chǎn)生的減排量；

 

（2）山東省內(nèi)溫室氣體自愿減排項目產(chǎn)生的國家核證自愿減排量（CCER）或其他減排機制簽發(fā)的溫室氣體減排量；

 

（3）全國碳市場的碳排放配額。

 

2.完成時間。大型活動碳中和的完成時間原則上不晚于大型活動結束后6個月內(nèi)。對通過新建林業(yè)碳匯或海洋碳匯項目方式實現(xiàn)碳中和的，應在活動結束后1年內(nèi)完成項目申報，2年內(nèi)根據(jù)具體項目碳匯計入期完成碳中和測算和項目審定。

 

3.注銷管理。使用山東省碳普惠減排量、林業(yè)碳匯量、海洋碳匯量實施碳中和的，按規(guī)定程序在山東碳普惠平臺進行注銷；通過碳配額、碳信用等實施碳中和的，按規(guī)定程序在相應的碳配額或碳信用注冊登記機構注銷并報有關主管部門。已注銷的碳配額或碳信用應可追溯并提供相應證明。有關注銷信息及時向社會公開。

 

五、保障措施

 

（一）強化組織領導。各部門要結合工作職責相互配合，形成合力，在各自領域積極推動大型活動碳中和工作。省生態(tài)環(huán)境廳負責全省大型活動碳中和工作的政策解讀和業(yè)務指導。省發(fā)展改革委負責全省大型活動碳中和工作的指導協(xié)調。省財政廳根據(jù)省級大型活動組織單位性質和經(jīng)費保障方式，支持承辦單位開展碳中和工作。省自然資源廳加強對新建林業(yè)碳匯、海洋碳匯項目組織開發(fā)和碳匯計量監(jiān)測的監(jiān)督管理。省商務廳指導推動商務會展等大型活動實施碳中和。省文化和旅游廳指導推動文化和旅游領域大型活動碳中和。省體育局指導推動體育領域大型活動碳中和。省機關事務局將省直機關碳中和實施情況納入公共機構節(jié)能考核指標體系。

 

（二）強化政策保障。各級各部門要建立健全引導和保障機制，出臺地方性配套激勵措施和支持政策，積極吸引社會資本參與，鼓勵和引導企事業(yè)單位、社會團體組織、個人主動參與和推廣碳中和。要積極發(fā)揮示范引領作用，在黨政機關主辦的大型活動中，要帶頭實施碳中和。

 

（三）強化平臺建設。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術，建立具備減排量核算、簽發(fā)和消納以及政策發(fā)布、信息披露、監(jiān)督管理等功能的山東碳普惠平臺，并與碳普惠應用程序實現(xiàn)互聯(lián)互通，推進碳中和信息及時完整公開。

 

（四）強化宣傳引導。加強碳中和典型案例的宣傳推廣，充分利用電視、報刊、廣播和網(wǎng)絡新媒體等宣傳方式，并與世界環(huán)境日、全國低碳日、節(jié)能宣傳周等活動有機結合，促進綠色低碳理念的傳播普及，營造全社會共同參與碳中和的良好氛圍。

 

山東省生態(tài)環(huán)境廳          山東省發(fā)展和改革委員會

 

山東省財政廳                山東省自然資源廳

 

山東省商務廳              山東省文化和旅游廳

 

山東省體育局            山東省機關事務管理局

 

2023年1月2日