關(guān)于印發(fā)《貴州省能源領(lǐng)域碳達峰實施方案》的通知【黔能源發(fā)〔2022〕15號】

 

堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，著力推動關(guān)鍵技術(shù)突破，促進綠色低碳新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，大力推動煤炭清潔高效利用，推進非化石能源高質(zhì)量發(fā)展。

 

堅持市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)。深化能源領(lǐng)域體制機制改革，加快推進市場機制創(chuàng)新、價格形成機制改革等，鼓勵各類市場主體參與綠色低碳轉(zhuǎn)型。強化政策支持引導(dǎo)，健全任務(wù)分解落實、過程監(jiān)管和考核評價機制。

 

二、主要目標

 

按照確保2030年前實現(xiàn)碳達峰目標的總體部署安排，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工作。主要目標如下：

 

到2025年，能源安全保障能力持續(xù)增強，能源綠色低碳發(fā)展成效顯著。非化石能源消費比重達到20%左右、力爭達到21.6%，新型電力系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進，新能源占比逐步提高，電能占終端用能比重達到30%左右，能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)持續(xù)降碳提效，能源利用效率大幅提升，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。

 

到2030年，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系初步形成，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得重要進展，非化石能源消費比重達到25%左右，電能占終端用能比重達到35%左右，能源綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強，能源轉(zhuǎn)型體制機制更加健全。

 

三、加快推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

 

（一）大力發(fā)展風電和光伏發(fā)電

 

穩(wěn)步推進風電協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵采用先進技術(shù)因地制宜建設(shè)低風速風電場，針對不同的資源條件，加強設(shè)備選型研究，高海拔區(qū)域選擇大功率抗凝凍低風速風機及配套高塔筒、長葉片，提高風資源開發(fā)效率，減少用地需求，推進集中式風電開發(fā)。鼓勵因地制宜建設(shè)中小型風電項目，充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有變電站和線路，綜合考慮資源、土地、交通、電網(wǎng)送出消納以及自然環(huán)境等建設(shè)條件，開發(fā)建設(shè)就近接入、就地消納的分散式風電項目。利用好風能和太陽能發(fā)電在時間上的互補特性，積極推動風光互補項目建設(shè)。積極推進光伏發(fā)電多元化發(fā)展。在太陽能資源較好的畢節(jié)、六盤水、安順、黔西南、黔南等市（州）打造百萬千瓦級大型光伏基地，大力推進光伏基地建設(shè)。以大型水電基地及現(xiàn)有（規(guī)劃）火電廠為依托，積極推進多能互補發(fā)展。統(tǒng)籌本地消納和外送，建設(shè)烏江、北盤江、南盤江、清水江流域四個水風光一體化可再生能源綜合基地；充分利用我省火電廠富裕通道容量，結(jié)合存量煤電及新增煤電布局與風光資源情況，建設(shè)風光火（儲）一體化項目。積極推進開陽、播州、關(guān)嶺等整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏項目建設(shè)。結(jié)合光伏場區(qū)巖溶、石漠化、煤礦塌陷區(qū)等脆弱區(qū)域的生態(tài)修復(fù)，發(fā)展各類符合我省實際的“光伏+”綜合開發(fā)利用模式，積極打造農(nóng)光、林光互補等光伏利用方式。到2025年，全省風電和光伏發(fā)電規(guī)模分別達到1080萬千瓦、3100萬千瓦；到2030年，力爭風電和光伏發(fā)電總裝機規(guī)模達到7500萬千瓦。

 

（二）積極推動水電優(yōu)化發(fā)展

 

研究推動流域梯級水電站擴機。優(yōu)化挖掘梯級水電深度開發(fā)潛力，研究梯級水電系統(tǒng)性調(diào)整方案，研究開展水電擴機工程前期工作。推進烏江干流等梯級水電優(yōu)化開發(fā)，促進流域風電、光伏等清潔可再生能源的消納。“十四五”積極開展烏江干流等梯級電站擴機的前期工作，力爭到2030年擴機規(guī)模達到200萬千瓦左右。推進抽水蓄能電站建設(shè)。立足貴州水能資源優(yōu)勢及抽水蓄能站點資源優(yōu)勢，積極發(fā)展抽水蓄能電站，提高系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，促進新型電力系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)流域梯級水電站的梯級落差、水頭銜接及庫容情況，研究主要大中型梯級水電站建設(shè)混合式抽水蓄能電站的可行性，及時將具備建設(shè)條件的抽水蓄能電站項目納入國家和省級滾動規(guī)劃，形成常規(guī)純抽蓄、混合式抽蓄和中小型抽蓄多元發(fā)展的抽水蓄能開發(fā)格局。“十四五”期間，積極推進貴陽抽水蓄能電站、黔南抽水蓄能電站等項目開工建設(shè)。到2025年，全省水電總裝機2200萬千瓦以上，到2030年增加到2400萬千瓦以上，以水電與新能源相結(jié)合的可再生能源體系基本建立。

 

（三）因地制宜推動非化石能源非電利用

 

積極推進地熱能開發(fā)利用。圍繞城市功能區(qū)、城鎮(zhèn)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)“五區(qū)”驅(qū)動，以示范引領(lǐng)，通過試點推進，從單體到集群、從公共建筑到民用建筑，推動不同利用方式、不同應(yīng)用場景的淺層地熱能供暖制冷項目建設(shè)，初步實現(xiàn)淺層地熱能供暖制冷建筑規(guī)?；⑸虡I(yè)化應(yīng)用。到2025年，全省地熱能供暖制冷建筑面積達到2500萬平方米；到2030年，地熱能供暖制冷建筑面積力爭達到5000萬平方米。

 

（四）有序發(fā)展核電、氫能等清潔能源

 

推動核能工業(yè)供熱應(yīng)用示范，加快推進銅仁玉屏清潔熱能項目建設(shè)；繼續(xù)做好核電（大堆）廠址保護工作，結(jié)合國家內(nèi)陸核電政策及省內(nèi)需求，安全穩(wěn)妥推進核能開發(fā)進度。開展氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推動全省氫能產(chǎn)業(yè)布局，打造“一軸、一帶、三線”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心地帶，支持貴陽、安順、六盤水等城市聯(lián)合申報國家氫燃料電池汽車示范城市群，加強氫儲能研發(fā)應(yīng)用。

 

（五）適度引入?yún)^(qū)外清潔能源

 

依托中緬線輸氣管道推進海氣入黔，拓展供應(yīng)渠道，提升天然氣供應(yīng)保障及調(diào)節(jié)能力。加快打通川、渝地區(qū)頁巖氣入黔渠道，依托正安-道真-大磏輸氣管道積極引進重慶頁巖氣，加快推動黃鶯鄉(xiāng)-洛龍鎮(zhèn)-鎮(zhèn)南鎮(zhèn)（務(wù)川）、重慶秀山縣-銅仁松桃縣、重慶酉陽縣-銅仁沿河縣輸氣管道等省際互聯(lián)互通項目建設(shè)，研究論證瀘州-畢節(jié)輸氣管道項目建設(shè)，提高川渝氣入黔輸量。到2025年，渝氣入黔能力達10億立方米/年。提前開展區(qū)外清潔電力入黔規(guī)劃研究工作，統(tǒng)籌經(jīng)濟性與安全性，在適當時機引入適度規(guī)模清潔電力作為補充。

 

（六）加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

 

加快推動電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進，增強電源協(xié)調(diào)優(yōu)化運行能力，創(chuàng)新電網(wǎng)形態(tài)和運行模式，顯著提升電力負荷彈性，推進電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲能發(fā)展，保障新能源消納和電力安全穩(wěn)定運行。創(chuàng)新電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)和運行模式。加快全省配電網(wǎng)智能化、數(shù)字化提檔升級，鞏固滿足分布式可再生能源接入的配電網(wǎng)，建設(shè)以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，提升電網(wǎng)適應(yīng)新能源的動態(tài)穩(wěn)定水平，推動清潔能源在全省范圍內(nèi)優(yōu)化配置。增強系統(tǒng)資源調(diào)節(jié)能力。統(tǒng)籌考慮系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求、電價影響等因素的基礎(chǔ)上，加快推動已納入規(guī)劃、條件成熟的大型抽水蓄能電站開工建設(shè)；有序推進煤電靈活性改造，布局適當規(guī)模分布式天然氣調(diào)峰電廠；加快新型儲能規(guī)?；瘧?yīng)用，推進新建集中式新能源按照相關(guān)規(guī)定配套建設(shè)儲能，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)；充分挖掘電力需求側(cè)響應(yīng)能力，引導(dǎo)企業(yè)自備電廠、工業(yè)可控負荷等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。提升系統(tǒng)智能調(diào)度運行水平。積極推動電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的數(shù)字化、智慧化升級改造，加強電網(wǎng)柔性精細管控，促進源網(wǎng)荷儲一體化和多源協(xié)調(diào)，提高電網(wǎng)和各類電源的綜合利用效率，保障新能源充分消納。到2025年，新型儲能裝機規(guī)模達到100萬千瓦；到2030年，在建在運的新型儲能裝機規(guī)模力爭達到400萬千瓦左右。

 

專欄1：能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化重點行動

 

推進大型光伏基地建設(shè)。結(jié)合太陽能資源及土地資源條件，大力推進畢節(jié)、六盤水、安順、黔西南、黔南等市（州）百萬千瓦級大型光伏基地建設(shè)。推進烏江、北盤江、南盤江、清水江流域四個水風光一體化可再生能源綜合基地建設(shè)。

 

推進整縣屋頂分布式光伏開發(fā)項目建設(shè)。積極推進開陽、播州、關(guān)嶺、鎮(zhèn)寧、盤州、鐘山、鎮(zhèn)遠、長順、興義、望謨、威寧、黔西、松桃等13個試點縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏項目建設(shè)。

 

推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)智能化改造。在貴陽、遵義等重點城市中心城區(qū)高標準建設(shè)先進城市電網(wǎng)，推動城鎮(zhèn)配電網(wǎng)與其他基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)改造，形成智慧高效、靈活可靠的現(xiàn)代城市電網(wǎng)。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，增強電網(wǎng)智能控制水平，提高分布式風電光伏并網(wǎng)接納能力。

 

加強系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力建設(shè)。在全面推進我省現(xiàn)役煤電機組升級改造及靈活性改造基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展天然氣調(diào)峰電站、加快抽水蓄能電站建設(shè)、加快新型儲能研發(fā)應(yīng)用。到2025年力爭新型儲能裝機規(guī)模達到100萬千瓦以上；“十四五”期新增分布式氣電裝機50萬千瓦，2025年氣電裝機達到106萬千瓦；“十四五”期間，積極推進貴陽（石廠壩）抽水蓄能電站、黔南（黃絲）抽水蓄能電站項目開工建設(shè)。

 

提升需求側(cè)響應(yīng)能力。加強電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，整合分散需求響應(yīng)資源，引導(dǎo)用戶優(yōu)化儲用電模式，高比例釋放居民、一般工商業(yè)用電負荷的彈性。引導(dǎo)大工業(yè)負荷參與輔助服務(wù)市場，鼓勵電解鋁、鐵合金、多晶硅等電價敏感型高載能負荷改善生產(chǎn)工藝和流程，發(fā)揮可中斷負荷、可控負荷等功能。開展工業(yè)可調(diào)節(jié)負荷、樓宇空調(diào)負荷、大數(shù)據(jù)中心負荷、用戶側(cè)儲能、新能源汽車與電網(wǎng)（V2G）能量互動等各類資源聚合的虛擬電廠示范。力爭到2025年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達到最大負荷的3%以上。

 

四、強化能源綠色低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新

 

（七）推動能源科技創(chuàng)新

 

加強可再生能源發(fā)電和綜合利用先進技術(shù)攻關(guān)。聚焦大規(guī)模高比例可再生能源開發(fā)利用，研發(fā)更高效、更經(jīng)濟、更可靠的太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源先進發(fā)電和綜合利用技術(shù)；攻克高效氫氣制備、儲運和燃料電池關(guān)鍵技術(shù)，推動氫能與可再生能源融合發(fā)展。加強新型電力系統(tǒng)及其支撐技術(shù)攻關(guān)。加快新能源發(fā)電并網(wǎng)和主動支撐技術(shù)等電網(wǎng)核心技術(shù)攻關(guān)，支撐建設(shè)適應(yīng)大規(guī)?？稍偕茉春头植际诫娫从押貌⒕W(wǎng)、源網(wǎng)荷雙向互動、智能高效的先進電網(wǎng)；突破能量型、功率型等儲能本體和系統(tǒng)集成關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備，滿足能源系統(tǒng)不同應(yīng)用場景儲能發(fā)展需要。加強化石能源綠色高效開發(fā)利用技術(shù)攻關(guān)。開展煤炭綠色高效安全開采、煤炭清潔高效綜合利用、煤礦瓦斯綜合治理等方面的技術(shù)研究，研發(fā)適合我省煤炭資源稟賦特點的機械化、智能化采煤掘進關(guān)鍵裝備，突破非常規(guī)天然氣勘探及規(guī)?；_發(fā)利用關(guān)鍵瓶頸技術(shù)，研發(fā)更高效率、更靈活、更低排放的煤基發(fā)電技術(shù)。加強能源數(shù)字化智能化技術(shù)攻關(guān)。聚焦新一代信息技術(shù)和能源融合發(fā)展，開展“源網(wǎng)荷儲一體化”關(guān)鍵技術(shù)、智能化礦井運維平臺、煤層氣水平井采集系統(tǒng)、煤礦井下5G、貴州省能源數(shù)據(jù)中心等關(guān)鍵技術(shù)研究，完善“能源云”平臺功能，推動煤炭、油氣、電網(wǎng)等傳統(tǒng)行業(yè)與數(shù)字化、智能化技術(shù)深度融合，構(gòu)建省級能源大數(shù)據(jù)智慧平臺。

 

（八）完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系

 

加強創(chuàng)新能力建設(shè)。支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所、金融機構(gòu)搭建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，實現(xiàn)各類創(chuàng)新要素集聚融合、開放共享；聚焦煤礦綠色智能開采、化石能源清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、儲能、動力電池等重點領(lǐng)域，深化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，培育一批重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新研究中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心。創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)機制。建立健全多部門協(xié)同的能源科技創(chuàng)新工作機制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實行“揭榜掛帥”制度，開展省級重大能源技術(shù)和裝備攻關(guān)，支持組建跨領(lǐng)域、跨學(xué)科攻關(guān)聯(lián)合體, 加強與中國科學(xué)院、中國工程院、“雙一流”高校等院所學(xué)校開展創(chuàng)新合作。加快人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵高等學(xué)校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，建設(shè)一批綠色低碳領(lǐng)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目，爭創(chuàng)國家儲能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。推廣應(yīng)用技術(shù)成果。強化低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護，建立專利技術(shù)申請、轉(zhuǎn)讓和許可、信息分享等機制，促進技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；探索設(shè)立省、市級綠色科創(chuàng)基金，引導(dǎo)金融機構(gòu)、社會資本支持綠色低碳技術(shù)應(yīng)用和示范。到2030年，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的技術(shù)和裝備，新增10個省級及以上能源科技創(chuàng)新平臺。

 

專欄2：綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新重點行動

 

可再生能源開發(fā)利用技術(shù)攻關(guān)。開展高海拔大功率風電機組關(guān)鍵技術(shù)研究，淺層地熱能開發(fā)利用對地質(zhì)環(huán)境影響研究，巖溶復(fù)雜地層地埋管施工關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，巖溶石山區(qū)中深層地熱能開發(fā)利用尾水回灌技術(shù)攻關(guān)，高水頭、高壓力、寬變幅的抽水蓄能設(shè)計與施工關(guān)鍵技術(shù)研究，中深層地熱能巖溶熱儲高效開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等。

 

新型電力系統(tǒng)及其支撐技術(shù)攻關(guān)。建設(shè)國家能源新型電力系統(tǒng)及其數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新平臺（重點實驗室），開展電能、風能、太陽能等多種能量流和由數(shù)據(jù)構(gòu)成的信息流的深度融合的研究，突破新型電力系統(tǒng)多能源協(xié)同互補機理與調(diào)控、大規(guī)模新型電力系統(tǒng)信息物理仿真技術(shù)、能源系統(tǒng)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)聚合機制、數(shù)據(jù)融合分析機理、數(shù)據(jù)安全保護機制等關(guān)鍵科學(xué)問題，初步打通源網(wǎng)荷儲各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)多能源網(wǎng)的協(xié)同互動。

 

數(shù)字能源與綜合能源技術(shù)。開展智能化礦井綜合運維服務(wù)平臺應(yīng)用研究、貴州煤層氣水平井智能排采及數(shù)據(jù)采集遠傳控制系統(tǒng)研制與應(yīng)用，開展綜合能源與數(shù)字能源系統(tǒng)（源網(wǎng)荷儲）一體化關(guān)鍵技術(shù)研究及示范、“水、光”一體化技術(shù)示范研究、煤礦井下5G應(yīng)用研究及示范、綜合智慧能源運營平臺、智慧能源站關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用。

 

氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。鼓勵開展高效電解水制氫、生物質(zhì)制氫等技術(shù)及裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；鼓勵超高壓氣態(tài)儲運氫、固態(tài)/液態(tài)材料儲運氫技術(shù)及成套裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；支持依托航空航天技術(shù)優(yōu)勢，探索大規(guī)模低溫液態(tài)儲運氫技術(shù)、裝備研發(fā)和示范；支持氫氣壓縮機、儲氫瓶/罐及加氫站成套裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

 

五、大力推進能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排

 

（九）加快煤炭綠色低碳智能開采

 

探索煤礦綠色發(fā)展長效機制，支持煤礦充填開采技術(shù)推廣應(yīng)用，因地制宜推進保水開采、先采氣后采煤、矸石不升井等綠色開采技術(shù)。積極支持煤礦采礦權(quán)增列煤層氣礦業(yè)權(quán)，實施綜合開發(fā)。加強對現(xiàn)存矸石分質(zhì)分級綜合利用，強化外排土場治理，綠化礦區(qū)環(huán)境。鼓勵利用廢棄礦區(qū)開展新能源及儲能項目開發(fā)建設(shè)。

 

（十）大力推動煤炭清潔高效利用

 

推進煤炭洗選和提質(zhì)加工。大力發(fā)展精細高效煤炭分選，加快煤炭深度提質(zhì)和分質(zhì)分級利用，不斷提高煤炭資源利用效率；推動新建、技改煤礦建設(shè)配套洗選廠，加快落后洗選設(shè)施智能化升級改造步伐，實現(xiàn)生產(chǎn)安全與效率雙提升。積極推廣先進的中高硫煤及優(yōu)質(zhì)焦煤深度分選提質(zhì)、煤泥水高效沉降及煤泥脫水、選煤廠智能化等技術(shù)，逐步提高原煤入洗率。到2025年原煤入選率達到100%，焦煤入洗率達到80%。推動煤系固體廢棄物資源綜合利用。持續(xù)推進粉煤灰在新型建筑材料中的應(yīng)用，積極探索粉煤灰在農(nóng)業(yè)、化工、環(huán)保等領(lǐng)域高值化利用途徑；加強煤矸石在新型建材、塌陷區(qū)治理、礦井充填以及土地生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的高值化利用。構(gòu)建一批煤系固體廢棄物綜合利用示范技術(shù)，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)與人才培養(yǎng)優(yōu)勢，打造煤系固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)體系及高質(zhì)量發(fā)展新格局。提升煤炭清潔儲裝運卸水平。在畢水興布局建設(shè)大型煤炭儲配基地。新建、技改煤礦的規(guī)劃設(shè)計優(yōu)先考慮鐵路或管狀皮帶運輸，積極推進礦區(qū)運輸公路硬化鋪油。緊緊圍繞煤炭儲裝運卸全流程治理，推進礦山儲煤場所建設(shè)標準化、運輸裝卸無塵化，實現(xiàn)煤炭清潔化儲裝運卸閉環(huán)管理。大力發(fā)展新型煤化工。推動畢水興煤炭資源深加工基地建設(shè)，推進中石化織金50萬噸/年聚乙醇酸等項目，加快盤南工業(yè)園區(qū)煤制氫示范項目實施。開展優(yōu)質(zhì)無煙煤及煤化工副產(chǎn)品綜合利用，發(fā)展煤基新型功能材料，提升煤化工作為化工原料的綜合利用效能，推進煤化工產(chǎn)品高端化、多元化。加大民用散煤清潔化治理力度。積極探索農(nóng)村地區(qū)建立優(yōu)質(zhì)、低排放煤炭產(chǎn)品替代劣質(zhì)散煤機制，推廣使用先進爐具，減少散煤使用。綜合推廣使用生物質(zhì)成型燃料、沼氣、太陽能等清潔能源。積極推進天然氣、電力及可再生能源等清潔能源替代散煤，構(gòu)建多途徑、多通道減少民用散煤使用的格局。

 

（十一）加快煤電清潔高效發(fā)展

 

根據(jù)電力安全供應(yīng)需要合理規(guī)劃新建煤電，優(yōu)先建設(shè)大容量、高參數(shù)、超低排放燃煤機組，積極推進66萬千瓦高硫無煙煤示范機組建設(shè)，并形成示范帶動效應(yīng)；鼓勵建設(shè)100萬千瓦級高效超超臨界機組。推動以原址擴能升級改造及多能互補方式建設(shè)清潔高效燃煤機組。新建煤電機組煤耗標準達到國內(nèi)先進水平。推動現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，重點對省內(nèi)現(xiàn)役30萬千瓦級、60萬千瓦級煤電機組實施綜合節(jié)能改造，鼓勵現(xiàn)役亞臨界煤電機組開展升參數(shù)改造，大幅提升熱力系統(tǒng)效率，切實降低煤電機組供電煤耗。有序淘汰落后煤電機組，具備條件的轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源，加強企業(yè)自備電廠調(diào)度運行管理。到 2025年，全省火電機組平均供電煤耗力爭達到 305克標準煤/千瓦時；到2030年，火電機組供電煤耗進一步降低。

 

（十二）推動能源產(chǎn)業(yè)全面節(jié)能降碳

 

加強電網(wǎng)老舊設(shè)備改造、用戶表計輪換和接戶線改造，深化同期線損管理。推動煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步發(fā)揮煤炭的現(xiàn)代工業(yè)原料功能。加強煤層氣、頁巖氣綠色開采技術(shù)工藝及裝備應(yīng)用。加快能源產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級，推動實現(xiàn)能源系統(tǒng)實時監(jiān)測、智能調(diào)控和優(yōu)化運行，提高能源系統(tǒng)整體效率，降低能源消耗和碳排放量。到 2025年，全省電網(wǎng)綜合線損率降至4.65%左右；到2030年，電網(wǎng)綜合線損率進一步降低。

 

（十三）加強能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理

 

積極推動清潔能源+生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，加快利用采煤沉陷區(qū)、關(guān)閉退出煤礦、露天礦排土場及周邊地區(qū)開展新能源建設(shè)，鼓勵“新能源+荒漠綠化、土壤改良、地災(zāi)治理”等協(xié)同開發(fā)，建設(shè)一批風電、光伏發(fā)電、儲能、植物碳匯相結(jié)合的新能源項目。探索利用退役煤電場址和輸變電設(shè)施建設(shè)儲能或風光設(shè)施，強化風電、光伏發(fā)電、抽水蓄能電站、小水電建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。加強煤炭和非常規(guī)天然氣資源開發(fā)項目環(huán)境影響評價管理，強化建設(shè)項目環(huán)評審批服務(wù)。

 

（十四）加強能源領(lǐng)域碳排放計量監(jiān)測

 

積極開展能源行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算，探索建立我省能源領(lǐng)域重點碳排放企業(yè)碳賬戶，核算企業(yè)碳排放信息數(shù)據(jù);支持行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點開展碳排放方法研究，規(guī)范后爭取納入國家碳排放統(tǒng)計核算體系。健全區(qū)域和重點行業(yè)碳排放計量體系，建立健全能源企業(yè)碳排放核算、報告、核查體系，開展碳排放信息監(jiān)測和評價管理，建立碳排放臺賬；積極推進碳排放在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。加強能源項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、退役的全過程碳管理。倡導(dǎo)開展同行業(yè)碳排放強度對標，鼓勵重點能源企業(yè)制定碳減排路線圖。

 

專欄3：能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排重點行動

 

煤礦綠色高效轉(zhuǎn)型。因地制宜推廣保水開采、先采氣后采煤、矸石不升井等綠色開采技術(shù)應(yīng)用。提高煤礦瓦斯抽采利用水平，推進黔西南、遵義等煤礦瓦斯規(guī)模化抽采利用。推廣節(jié)水、節(jié)材和節(jié)能設(shè)備。結(jié)合煤礦塌陷區(qū)等脆弱區(qū)域的生態(tài)修復(fù)、光伏覆蓋等實現(xiàn)礦區(qū)減碳增匯。

 

煤炭清潔高效利用。推進中石化織金50萬噸/年聚乙醇酸、黔希煤化工40萬噸/年聚碳酸酯、興仁60萬噸/年煤制烯烴、盤州500萬噸/年煤焦化一體化和興義宜化、興化搬遷入園及六盤水煤焦化一體化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項目，加快盤南工業(yè)園區(qū)煤制氫示范項目實施。

 

煤電機組節(jié)能降耗。嚴格控制新增煤電項目的煤耗標準，新建煤電機組平均供電煤耗不高于285克標準煤/千瓦時。全面梳理存量煤電機組供電煤耗水平，因地制宜對供電煤耗高、具備條件的機組分類制定改造實施方案。

 

企業(yè)燃煤自備電廠減污降碳。研究制定企業(yè)燃煤自備電廠碳排放標準評價規(guī)則，開展能耗、排放等在線監(jiān)測，嚴格執(zhí)行大氣污染物排放標準，依法依規(guī)推動不符合環(huán)保要求的企業(yè)燃煤自備電廠限期整改或淘汰。推動企業(yè)燃煤自備電廠參與系統(tǒng)調(diào)峰，擴大清潔能源消納空間。

 

能源產(chǎn)業(yè)鏈智慧化減碳。加快數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，推動能源全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化升級，實現(xiàn)能源開發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等全過程用能和碳排放監(jiān)測。鼓勵智能光伏等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級和多行業(yè)特色應(yīng)用。鼓勵建設(shè)智慧能源管理系統(tǒng)。

 

六、推動用能方式綠色轉(zhuǎn)型升級

 

（十五）優(yōu)化化石能源消費結(jié)構(gòu)

 

完善能耗“雙控”制度，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創(chuàng)造條件推動能耗“雙控”向碳排放總量和碳排放強度“雙控”轉(zhuǎn)變。在確保能源安全保障供應(yīng)的基礎(chǔ)上，合理控制煤炭消費總量。充分消納新能源發(fā)電量、減少電煤使用量，積極引導(dǎo)建材、冶金和化工等重點行業(yè)減煤降碳、節(jié)能增效。因地制宜推動“煤改電”，進一步擴大散煤禁燃區(qū)域，減少煤炭散燒。合理調(diào)控油氣消費。持續(xù)推進天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善輸氣管網(wǎng)和儲氣調(diào)峰設(shè)施布局，開拓工業(yè)消費市場，擴大居民商服用戶市場，穩(wěn)步提升天然氣消費量；推動油品消費清潔替代和能效提升，合理控制油品在能源消費中的比重。

 

（十六）推動重點行業(yè)綠色低碳用能

 

擴大新能源在交通運輸、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高鋼鐵、建材、有色、化工等重點高耗能行業(yè)中可再生能源利用規(guī)模，加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)，推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展；提升能源利用效率，持續(xù)實施節(jié)能技改升級，推廣節(jié)能低碳工藝技術(shù)裝備，推動重點園區(qū)、企業(yè)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，全面開展能效對標，打造一批能效“領(lǐng)跑者”。深入開展既有建筑節(jié)能綠色化改造，重點推動大型公共建筑空調(diào)、供配電、照明和動力設(shè)備等系統(tǒng)改造，加快太陽能、地熱能等可再生能源應(yīng)用；提高新建建筑能效水平，推動超低能耗建筑、近零能耗建筑規(guī)?；l(fā)展；推廣屋頂光伏、光伏幕墻等光伏建筑一體化建設(shè)，推廣低碳建材。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%。鼓勵應(yīng)用多式聯(lián)運，加快發(fā)展新能源和清潔能源車船，鼓勵重卡、船舶使用LNG替代燃油，加快烏江等流域有用電需求的主要港口岸電覆蓋，倡導(dǎo)低碳出行方式。

 

（十七）大力推進終端用能電氣化

 

拓展電能替代的廣度和深度,提升重點用能領(lǐng)域電氣化水平。大力推進工業(yè)領(lǐng)域電氣化，推廣電窯爐、電鍋爐、電加熱等技術(shù)，提高工業(yè)終端用能設(shè)備電氣化率。深入推進交通領(lǐng)域電氣化，推進城市公共交通工具電氣化，大力發(fā)展家用新能源汽車，加快電動汽車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口岸、空港陸電覆蓋率和使用率。因地制宜在部分地區(qū)布局分散電采暖、電熱鍋爐采暖、熱泵采暖等居民采暖電能替代；在城市大型商場、辦公樓、酒店、機場航站樓等建筑推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐等。積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域電氣化，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)提升鄉(xiāng)村電氣化水平，因地制宜推廣電氣化引提水、灌溉；在農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域鞏固電烤煙、電制茶，推廣電釀酒。“十四五”期間，全省力爭完成替代電量200億千瓦時以上，2025年電能占終端能源消費比重達到30%左右；2030年電能占終端能源消費比重進一步提高到35%左右。

 

（十八）大力發(fā)展優(yōu)先消納新能源的新型負荷

 

加強電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，大力發(fā)展需求可調(diào)控、能量可交互的新型負荷，促進新能源消納利用。采用數(shù)字化技術(shù)和先進控制技術(shù)，充分調(diào)動建筑樓宇、工業(yè)可控負荷靈活響應(yīng)能力參與系統(tǒng)調(diào)峰。加強新能源與智能電網(wǎng)、儲能、充電樁信息交互，大力推廣用戶側(cè)儲能、大數(shù)據(jù)中心負荷、電動汽車智能充電、新能源汽車與電網(wǎng)（V2G）能量互動等新模式，實現(xiàn)新能源電力優(yōu)先儲存和高效消納。發(fā)揮資源聚合管理效能，開展綜合能源管理，探索建設(shè)虛擬電廠。力爭到2025年，全省電力需求側(cè)響應(yīng)能力達到最大用電負荷3%以上；2030年進一步提高到5%以上。

 

（十九）開展低碳零碳試點示范

 

積極開展綜合能源大受端高比例清潔能源消納試點示范。充分發(fā)揮區(qū)域大型煤電、流域梯級電站、儲能調(diào)節(jié)能力，開展多能互補一體化試點；在工業(yè)負荷大、新能源資源稟賦相對較優(yōu)的園區(qū)，開展源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電園區(qū)建設(shè)試點；支持發(fā)展智能微電網(wǎng)、主動配電網(wǎng)，研究推廣直流配電網(wǎng)，建設(shè)一批園區(qū)級能源互聯(lián)網(wǎng)試點項目，促進清潔能源就近就地消納；開展清潔能源跨產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)融合試點，推動清潔能源與綠色先進制造、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域融合發(fā)展；發(fā)揮電氫耦合長時儲能和深度調(diào)峰作用，探索氫電一體化綜合能源試點。

 

專欄4：用能方式綠色轉(zhuǎn)型重點行動

 

控制散燒煤使用。推動重點用煤行業(yè)減煤限煤，合理劃定禁止散燒區(qū)域，制定民用燃煤鍋爐限用標準，積極有序推進煤改氣、煤改電，逐步減少直至禁止煤炭散燒。鼓勵利用生物質(zhì)能、地熱能、風能、太陽能等可再生能源集中供暖制冷。到“十四五”末，民用散燒煤大幅減少。

 

開展充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進“六進一上”工作，“十四五”期間力爭建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施約2.5萬個，進一步提升群眾使用充電設(shè)施的便利性。建設(shè)形成以快速充電為主的高速充電網(wǎng)絡(luò)和覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的公共充電網(wǎng)絡(luò)。2025年全省充電基礎(chǔ)設(shè)施達到4.8萬個。

 

推動“油氣醇電氫”綜合能源銷售站建設(shè)示范。在確保安全的前提下，在貴陽、遵義、安順、六盤水等重點城市，研究利用現(xiàn)有加油站、加氣站、加醇站推動充電、換電、儲氫加氫設(shè)施建設(shè)。因地制宜建設(shè)分布式光伏和儲能設(shè)施。到2025年建成綜合能源銷售站15座。

 

推廣建筑可再生能源利用。支持新建建筑和社區(qū)建設(shè)低碳智慧用能系統(tǒng)，鼓勵使用太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源。力爭到2025年，學(xué)校、醫(yī)院、政府機關(guān)等公共機構(gòu)新建建筑屋頂光伏安裝率達到50%，既有公共建筑應(yīng)用比例達到15%，力爭到2030年新建交通樞紐場站安裝面積不低于60%。

 

開展低碳零碳鄉(xiāng)村建設(shè)。選擇一批擁有特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村，引導(dǎo)實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和生活用能設(shè)施全電化改造，優(yōu)先用于可再生能源電力，推動生物質(zhì)能、地熱能、太陽能等清潔供能，促進鄉(xiāng)村能源高質(zhì)量發(fā)展。

 

七、深化能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)體制機制改革

 

（二十）構(gòu)建加快新能源發(fā)展的市場機制

 

健全電力市場體系，規(guī)范中長期市場交易，加強輔助服務(wù)市場建設(shè)，豐富創(chuàng)新輔助服務(wù)交易品種，穩(wěn)妥推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)。穩(wěn)步推進南方區(qū)域電力市場建設(shè)，研究探索“黔電外送”參與省內(nèi)輔助服務(wù)市場，有序推進新能源參與電力市場交易。積極組織參與全國綠電市場交易，試點推進省內(nèi)綠電交易，做好綠電交易與綠證交易、碳排放權(quán)交易的銜接。充分發(fā)揮市場機制作用，探索建立容量市場，在確保健康可持續(xù)發(fā)展前提下，推進煤電向基礎(chǔ)性、調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。

 

（二十一）健全促進可再生能源發(fā)展的價格機制

 

落實風電、光伏發(fā)電、水電價格政策。研究建立抽水蓄能與新型儲能價格形成機制。探索建立市場化的容量電價保障長效機制，充分調(diào)動調(diào)節(jié)性電源建設(shè)積極性。完善分時電價政策，合理劃分峰谷時段和設(shè)置峰谷價差，根據(jù)貴州電網(wǎng)“雙高峰”特點，實施季節(jié)性尖峰電價，引導(dǎo)各類用電負荷削峰填谷。完善燃煤發(fā)電交易價格機制，有效疏導(dǎo)煤電企業(yè)經(jīng)營壓力，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)和新能源消納水平。深化輸配電價改革，優(yōu)化輸配電價結(jié)構(gòu)，科學(xué)評估新型儲能輸變電設(shè)施投資替代效益，探索將電網(wǎng)替代性儲能設(shè)施成本收益納入輸配電價回收。

 

（二十二）完善支持能源低碳轉(zhuǎn)型的財稅金融政策

 

加大各級財政資金對能源領(lǐng)域碳達峰重點行動、重點工程的支持力度。落實好固定資產(chǎn)投資加速折舊、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸，用好央行碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，探索建立綠色貸款財政貼息、獎補、風險補償、信用擔保等配套支持政策。加快綠色債券發(fā)展，支持金融機構(gòu)、非金融企業(yè)發(fā)行碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等綠色債券，鼓勵保險、理財、綠色或低碳發(fā)展基金投資能源領(lǐng)域低碳技術(shù)推廣和低碳轉(zhuǎn)型項目。支持符合條件的綠色能源企業(yè)上市融資和再融資。

 

（二十三）健全保障能源安全的風險管控機制

 

統(tǒng)籌能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和安全保供，提高適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展以及各種極端情況的能源供應(yīng)保障能力，落實好煤電油氣運供應(yīng)保障協(xié)調(diào)機制。強化煤炭煤電兜底保障作用，提高煤炭運輸保障能力，合理增加煤炭儲備能力，加快打造西南地區(qū)煤炭保供中心；合理布局建設(shè)大容量高參數(shù)煤電，推動以原址擴能升級改造及多能互補方式建設(shè)清潔高效燃煤機組。充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)和大型發(fā)電企業(yè)作用，提升電網(wǎng)負荷預(yù)測和管理調(diào)度水平，增加電力供應(yīng)安全和應(yīng)急保障能力。加強極端情形下電力風險管控，做好應(yīng)對極端天氣、尖峰負荷等情況的能源應(yīng)急保供預(yù)案，提高應(yīng)急處置和抗災(zāi)能力。加快天然氣儲備能力建設(shè)，提升油氣供應(yīng)保障能力。完善能源預(yù)警機制和應(yīng)急處置與事后快速恢復(fù)能力。加強重要能源設(shè)施、能源網(wǎng)絡(luò)安全防護，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護體系。合理規(guī)劃能源重點項目投產(chǎn)時序，加強能源規(guī)劃實施監(jiān)測評估。

 

八、組織實施

 

（二十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

 

在省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，建立部門、市州聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌推進全省能源領(lǐng)域碳達峰工作。充分發(fā)揮省碳達峰碳中和專家庫作用，開展碳達峰碳中和重大政策研究和咨詢。召開協(xié)調(diào)會議，解決碳達峰推進過程中存在的問題，推動本實施方案有效落實。

 

（二十五）強化責任落實

 

各市（州）要落實主體責任,結(jié)合地區(qū)發(fā)展實際,按照本實施方案確定的工作目標和重點任務(wù),明確責任分解和落實機制,制定具體實施方案,分階段、分年度形成任務(wù)清單，著力抓好各項任務(wù)落實。各能源企業(yè)要積極發(fā)揮市場主體作用，落實企業(yè)社會責任，主動作為，推動全省能源低碳轉(zhuǎn)型。

 

（二十六）強化監(jiān)督考核

 

能源主管部門要強化能源碳達峰目標任務(wù)跟蹤落實，會同有關(guān)部門形成監(jiān)管合力，重點監(jiān)測能源消費、碳排放總量和強度指標，評估能源綠色低碳轉(zhuǎn)型機制、政策執(zhí)行情況和實際效果，創(chuàng)新監(jiān)督管理措施和手段，組織開展監(jiān)督核查和考核評價，確保各項重點工作任務(wù)有效落實到位。

 

（二十七）加強宣傳引導(dǎo)

 

充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視等多種形式和手段，全方位、多層次宣傳能源綠色低碳發(fā)展理念，強化碳達峰碳中和政策宣傳引導(dǎo)。積極利用高等院校、科研院所和各種社會力量，開展能源碳達峰碳中和技術(shù)培訓(xùn)、知識培訓(xùn)和科普教育活動，促進全社會能源綠色低碳發(fā)展。