【財(cái)政助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)】 西藏：“九個(gè)持續(xù)”落實(shí)“雙碳”目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是以 習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。西藏自治區(qū)財(cái)政廳在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，積極響應(yīng)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，將碳達(dá)峰碳中和納入財(cái)政工作總體布局，為全區(qū)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障。

 

筑牢生態(tài)安全屏障

 

助推“雙碳”工作取得成效

 

持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)軟實(shí)力，將生態(tài)崗位補(bǔ)貼落到實(shí)處。“十四五”時(shí)期，共落實(shí)生態(tài)崗位資金62.45億元。生態(tài)崗位資金的有效落實(shí)，進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)牧民積極參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中，增強(qiáng)了農(nóng)牧民保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和使命感。生態(tài)保護(hù)措施得以有效實(shí)施，水生態(tài)、森林和草原植被得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。

 

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)低碳發(fā)展取得新成效。一是持續(xù)推進(jìn)水污染防治。“十四五”時(shí)期，落實(shí)中央水污染防治資金25.30億元，用于支持江河、湖泊、河流、飲用水源地進(jìn)行生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。據(jù)《2023年西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，全區(qū)主要江河、湖泊水質(zhì)整體保持優(yōu)良，達(dá)到國(guó)家規(guī)定相應(yīng)水域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；全區(qū)七地（市）行署（人民政府）所在地城鎮(zhèn)19個(gè)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)。二是持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治。“十四五”時(shí)期，落實(shí)中央大氣污染防治資金1.63億元，用于支持西藏大氣環(huán)境治理和管理能力建設(shè)、協(xié)同應(yīng)對(duì)氣候變化等方面。據(jù)《2023年西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量整體保持優(yōu)良，全區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比例為99.5%。三是持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。“十四五”時(shí)期，落實(shí)中央土壤污染防治資金0.84億元，用于支持西藏強(qiáng)化土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。據(jù)《2023年西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，全區(qū)國(guó)家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位各污染物濃度均低于國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)管制值，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況處于安全水平。

 

持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)功能，實(shí)施國(guó)土綠化和草原生態(tài)修復(fù)工程。一是大力實(shí)施南北山綠化工程。按照《拉薩南北山綠化工程總體規(guī)劃（2021—2030年）》總體部署，計(jì)劃用10年時(shí)間完成國(guó)土綠化面積206.72萬(wàn)畝。“十四五”時(shí)期，落實(shí)南北山綠化工程資金20億元，完成造林面積57萬(wàn)余畝，栽植苗木8600余萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)了增綠和發(fā)展“雙贏”。二是扎實(shí)推進(jìn)“兩江四河”流域造林綠化、森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等工程。“十四五”時(shí)期，落實(shí)林業(yè)草原轉(zhuǎn)移支付和林業(yè)改革發(fā)展資金142億元，用于支持災(zāi)損林地生態(tài)修復(fù)、天然林保護(hù)修復(fù)、生態(tài)公益林建設(shè)、林業(yè)有害生物防治、森林草原防火、建設(shè)草種繁育基地等，以功能性恢復(fù)為主、生產(chǎn)性恢復(fù)為輔；自然修復(fù)優(yōu)先、人工修復(fù)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理。全區(qū)森林覆蓋率提高到12.31%、草原綜合植被覆蓋率達(dá)47.14%、天然草地達(dá)13.34億畝、林地面積達(dá)1798.19萬(wàn)公頃、國(guó)家級(jí)公益林和自治區(qū)級(jí)公益林（有林地、疏林地和灌木林地）總生物量達(dá)12.28億噸，總碳儲(chǔ)量達(dá)6.16億噸。2023年，西藏首個(gè)林草碳匯項(xiàng)目在拉薩成功交易，交易碳匯量為5萬(wàn)噸、交易金額為130萬(wàn)元。

 

持續(xù)提升生態(tài)屏障體系，堅(jiān)持不懈推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。認(rèn)真踐行山水林田湖草沙生命共同體理念，堅(jiān)持系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)拉薩河流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)和山南雅江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，“十四五”時(shí)期，落實(shí)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金22.86億元，并積極申報(bào)昌都市試點(diǎn)項(xiàng)目。財(cái)政部四川監(jiān)管局對(duì)拉薩河流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果位居全國(guó)前列。

 

持續(xù)推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立清潔能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金。為持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)，安排50億元清潔能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

引領(lǐng)綠色企業(yè)發(fā)展

 

助推“雙碳”工作提質(zhì)增效

 

持續(xù)落實(shí)支持能源低碳轉(zhuǎn)型的財(cái)稅金融政策。印發(fā)《西藏自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，明確規(guī)定對(duì)企業(yè)重點(diǎn)用于綠色發(fā)展和提質(zhì)增效等項(xiàng)目中的固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造等予以專項(xiàng)扶持或貸款貼息。

 

持續(xù)發(fā)揮債券資金支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。一是強(qiáng)化政府債券支持引導(dǎo)作用。搶抓中央政策支持機(jī)遇，對(duì)標(biāo)政府債券的投向領(lǐng)域，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)各級(jí)各部門(mén)申報(bào)新能源、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)對(duì)綠色低碳領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持。2021年至今，涉及“雙碳”領(lǐng)域共發(fā)行政府債券16.64億元，支持生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域29個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升高原生態(tài)碳匯能力。

 

持續(xù)落實(shí)綠色稅收政策。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、消費(fèi)稅、車(chē)船稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅收政策，落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。2022年至2024年6月，全區(qū)稅收收入約853.24億元，其中，環(huán)境保護(hù)稅0.42億元、資源稅19.91億元、耕地占用稅9.23億元。

 

持續(xù)加大政府綠色采購(gòu)。加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，著力督促采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)產(chǎn)品等政策，助力推進(jìn)“雙碳”工作。2022年至2024年6月，全區(qū)政府采購(gòu)節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品采購(gòu)額1.86億元，占同類產(chǎn)品采購(gòu)的62.88%；環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)額3.26億元，占同類產(chǎn)品采購(gòu)的77.94%。