歐盟碳中和立法及其對我國的挑戰(zhàn)和啟示

歐盟一直是氣候變化政策和法律的倡導(dǎo)者和先行者。其氣候政策與法律的推進(jìn)可以分為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》出臺之前的間接減排模式、《京都議定書》出臺之后以降碳為中心的強(qiáng)制減排模式以及《巴黎氣候協(xié)定》出臺以來以碳中和為目標(biāo)的自主承諾模式。自提出2050年建成“碳中和大陸”以來，歐盟積極推進(jìn)碳中和立法，實(shí)施“綠色新政”，出臺《歐洲氣候法》，并啟動“Fit for 55”一攬子立法計(jì)劃，形成了以碳排放權(quán)交易制度、氣候行動評估制度和公眾參與制度為核心的制度體系。歐盟碳中和立法對我國而言既有挑戰(zhàn)，也有啟發(fā)，我國需要對歐盟在引領(lǐng)塑造全球氣候治理秩序以及實(shí)行碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等方面帶來的挑戰(zhàn)予以積極回應(yīng)，同時(shí)也可以借鑒歐盟應(yīng)對氣候變化的有益經(jīng)驗(yàn)制定《碳中和促進(jìn)法》，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供有力的法治保障。