【內(nèi)政發(fā)〔2024〕1號】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于下達(dá)2024年自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于下達(dá)2024年自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的通知

內(nèi)政發(fā)〔2024〕1號

 

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 

《2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)自治區(qū)十四屆人大二次會議審議通過，現(xiàn)予下達(dá)，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

2024年2月8日    

 

 

 

（此件公開發(fā)布）

 

 

2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃

2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是推動實(shí)施自治區(qū)“六個工程”的重要一年。按照自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議部署，做好2024年工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以黨建為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識為各項工作的主線，全力辦好兩件大事，凝心聚力闖新路、進(jìn)中游，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷書寫中國式現(xiàn)代化的內(nèi)蒙古新篇章。

 

2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右；固定資產(chǎn)投資增長15%左右；一般公共預(yù)算收入同口徑增長5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%左右；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低1.6%左右。

 

一、聚焦推動政策發(fā)力，加快實(shí)施政策落地工程

 

用足用好各項支持政策，持續(xù)加強(qiáng)政策謀劃儲備，把每項政策細(xì)化為具體工程項目，讓政策加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，著力穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)。

 

（一）鞏固強(qiáng)化政策支撐。全面落實(shí)自治區(qū)政策落地工程實(shí)施方案。緊扣中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，推動各項重點(diǎn)工作高效落實(shí)。把落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（國發(fā)〔2023〕16號）精神同國家戰(zhàn)略和支持政策相結(jié)合，緊盯時間表、路線圖、項目單，推動各項政策舉措落到實(shí)處。全面落實(shí)五大任務(wù)2024年工作任務(wù)清單，全力推動任務(wù)完成。持續(xù)豐富提質(zhì)量、擴(kuò)內(nèi)需、降成本等領(lǐng)域政策工具庫，確保各項政策發(fā)力適當(dāng)靠前。加強(qiáng)重大問題前瞻研究，開展“十五五”規(guī)劃前期工作。

 

（二）精準(zhǔn)落實(shí)宏觀調(diào)控政策。強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合。鞏固提升爭取中央資金成效，用足用好中央轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算資金、債券資金。堅持過緊日子，大力壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，著力推動財政政策、資源、資金向兩件大事聚焦聚力。深化財政體制改革，研究制定自治區(qū)以下財政體制改革實(shí)施意見。保持社會融資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配，促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，積極推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新。

 

（三）強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)。深入實(shí)施就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)工程，精準(zhǔn)有效實(shí)施減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)各項政策措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬人以上。把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)擺在突出位置，強(qiáng)化政策性崗位供給，積極拓展市場就業(yè)渠道和崗位。多渠道促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動力外出轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就地就業(yè)和靈活就業(yè)。精準(zhǔn)做好失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾人等困難群體兜底幫扶。扎實(shí)推進(jìn)“技能內(nèi)蒙古行動”。持續(xù)抓好民營企業(yè)招聘月、“百日千萬”招聘專項行動等系列活動。

 

二、聚焦完善產(chǎn)業(yè)體系，加快實(shí)施科技“突圍”工程

 

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻性發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，推動建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈。

 

（一）以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。打造“科技興蒙”2.0版，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，出臺實(shí)施科技“突圍”工程工作方案。保持科技投入剛性增長，自治區(qū)本級科技支出增長20%以上。推進(jìn)三大示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心成果轉(zhuǎn)化落地，打造稀土、草業(yè)高能級科技創(chuàng)新平臺，爭取懷柔實(shí)驗(yàn)室內(nèi)蒙古基地獲得批復(fù)、省部共建草原家畜生殖調(diào)控與繁育國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室序列。落實(shí)京蒙協(xié)作“科技創(chuàng)新倍增計劃”，新增共建創(chuàng)新平臺20家。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)科技特派員行動，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體50家以上，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2000家、科技型中小企業(yè)達(dá)到3000家。深化科技體制改革，健全“揭榜掛帥”機(jī)制。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案，圍繞低碳能源等領(lǐng)域，聚焦新型儲能、氫能、高性能復(fù)合材料等方向，積極引進(jìn)頂級專家、創(chuàng)新團(tuán)隊開展研發(fā)，全力做好技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)等工作。

 

（二）大力推進(jìn)新型工業(yè)化。落實(shí)新型工業(yè)化推進(jìn)大會部署，實(shí)施“1+7”政策體系。出臺建設(shè)多元發(fā)展多極支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施方案，落實(shí)堅持穩(wěn)中求進(jìn)以進(jìn)促穩(wěn)推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單，實(shí)施大規(guī)模技術(shù)改造升級工程和制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，推動高水平工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到4000家以上，培育國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群1個、自治區(qū)級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群10個，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)300家、“專精特新”中小企業(yè)60家。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，新增服務(wù)器裝機(jī)規(guī)模60萬臺，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到50%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到61%。出臺工業(yè)綠色化發(fā)展行動方案，實(shí)施節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造項目70個，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、節(jié)水量700萬噸，退出鋼鐵落后限制產(chǎn)能510萬噸，力爭創(chuàng)建綠色工廠20家、綠色園區(qū)4家。

 

（三）促進(jìn)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推動服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市和現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，促進(jìn)“客貨郵”融合發(fā)展，建成標(biāo)準(zhǔn)化村級寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)5000個。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加快構(gòu)建科技型企業(yè)全周期金融服務(wù)體系，深入實(shí)施企業(yè)上市“天駿計劃”，完善多層次資本市場體系，推動企業(yè)開展多元化融資。支持老牛灣黃河大峽谷、烏拉蓋九曲灣等景區(qū)按照國家5A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)升級，扎實(shí)推進(jìn)長城、黃河國家文化公園建設(shè)，實(shí)施促進(jìn)文旅消費(fèi)“紅火計劃”，力爭接待游客突破2.5億人次。落實(shí)支持剛性和改善性住房需求政策措施，開展現(xiàn)房銷售試點(diǎn)，研究制定推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)政策舉措，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。實(shí)施建筑業(yè)三年倍增行動計劃，力爭建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1650億元左右。培育一批家政服務(wù)品牌。

 

三、聚焦著力擴(kuò)大內(nèi)需，加快形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)

 

統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。

 

（一）穩(wěn)步推進(jìn)投資量質(zhì)齊升。加快推動重大項目建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮好重大項目三級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、重大項目廳際聯(lián)席會議、前期手續(xù)三級部門包聯(lián)等機(jī)制作用，繼續(xù)做好項目管理全生命周期服務(wù)，加強(qiáng)土地、能耗、資金、營商環(huán)境等各類要素保障，全年固定資產(chǎn)投資增長15%左右。完善投融資體制機(jī)制，實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)信托基金（REITs）試點(diǎn)工作。

 

（二）全力促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)各項政策措施，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，引導(dǎo)步行街、農(nóng)貿(mào)市場升級改造，擴(kuò)大縣域商業(yè)體系建設(shè)行動覆蓋面。緊抓假日節(jié)日等消費(fèi)熱點(diǎn)，組織重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)開展各類形式多樣的消費(fèi)促進(jìn)活動，加強(qiáng)旅游宣傳推廣，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展，培育智能家居、文化娛樂、體育賽事等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，釋放文旅消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)潛力。推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

 

（三）加強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成G5511通遼段、G0616甘海段、呼和浩特新機(jī)場航站區(qū)和飛行區(qū)等項目，推進(jìn)包銀高鐵（含巴銀支線）、G1816烏海—石嘴山等項目建設(shè)，著力打通斷頭路、升級改造瓶頸路，實(shí)現(xiàn)高速公路東西大通道全線貫通，力爭集寧至大同至原平高鐵建成通車、鄂爾多斯至榆林至延安高鐵年內(nèi)具備開工建設(shè)條件，開工建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)公路5000公里、完工4400公里。

 

四、聚焦優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快實(shí)施誠信建設(shè)工程

 

著力破除體制機(jī)制障礙，集中整治誠信領(lǐng)域突出問題，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

 

（一）提高誠信建設(shè)水平。抓好“誠信建設(shè)提升年”各項工作，出臺實(shí)施誠信建設(shè)促進(jìn)行動總體方案，推動《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會信用條例》立法工作，加快解決一批誠信建設(shè)領(lǐng)域突出問題，打通誠信體系建設(shè)難點(diǎn)堵點(diǎn)，健全有利于人人、事事、時時、處處誠實(shí)守信的激勵約束機(jī)制，全面提升政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信水平，樹立內(nèi)蒙古人講誠信、守信用形象，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好營商環(huán)境。

 

（二）促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅決落實(shí)“兩個毫不動搖”，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，制定出臺實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境4.0版方案，著力整治公共資源交易領(lǐng)域突出問題，全面實(shí)施綜合窗口改革，動態(tài)調(diào)整“全區(qū)通辦”事項清單，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層和工業(yè)園區(qū)延伸。健全完善優(yōu)惠政策落實(shí)常態(tài)化工作機(jī)制，落實(shí)好各項減稅降費(fèi)政策。深入實(shí)施小微企業(yè)個體工商戶三年成長計劃，力爭新培育經(jīng)營主體30萬戶以上，“個轉(zhuǎn)企”400戶以上。

 

（三）深化國企改革。落實(shí)關(guān)于推動國資國企“突圍”的實(shí)施方案，加快建設(shè)“蒙字號”國企方陣，推動地礦、煤勘、有色3家企業(yè)改革重組。實(shí)施國企改革深化提升行動，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，進(jìn)一步深化三項制度改革，持續(xù)推動虧損治理，大力推動企業(yè)提質(zhì)增資轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，自治區(qū)直屬國有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)活動全覆蓋。

 

五、聚焦筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，加快實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程

 

牢記“國之大者”，把“三北”工程攻堅戰(zhàn)和新能源建設(shè)合為一體，打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)、推動發(fā)展、促進(jìn)群眾增收的多贏，把祖國北疆萬里綠色屏障構(gòu)筑得更加牢固。

 

（一）全力打好“三北”攻堅戰(zhàn)。落實(shí)“三北”工程六期規(guī)劃和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案，實(shí)施黃河“幾字彎”沙化土地綜合治理、科爾沁和渾善達(dá)克沙地綜合治理、騰格里—巴丹吉林沙漠鎖邊治理、內(nèi)蒙古高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、大興安嶺森林生態(tài)保育等工程，推進(jìn)國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、國家沙漠公園和防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，加大庫布其、烏蘭布和等沙漠鎖邊林建設(shè)力度，完成黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)758萬畝、科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)549萬畝、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)131萬畝任務(wù)。推動實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，加快沙戈荒大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè)，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，設(shè)立建管投資基金，引導(dǎo)企業(yè)和社會力量更多參與進(jìn)來，積極推廣庫布其治沙、磴口模式等典型經(jīng)驗(yàn)。

 

（二）全面推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)。積極推進(jìn)黃土高原淤地壩除險加固、東北黑土區(qū)侵蝕溝治理、坡耕地綜合治理等國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)察汗淖爾濕地公園建設(shè)，全年完成造林300萬畝以上、種草1300萬畝以上、防沙治沙1500萬畝。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成國家下達(dá)的年度各項約束性指標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)清潔取暖改造，加強(qiáng)呼包鄂、烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加大重點(diǎn)河流生態(tài)環(huán)境綜合整治力度，鞏固入黃支流消劣成果和黑臭水體整治成效，深入實(shí)施“一湖兩海”生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，推進(jìn)地下水超采治理與生態(tài)修復(fù)。全面落實(shí)安全利用類、嚴(yán)格管控類耕地管控任務(wù)。支持呼倫貝爾市、興安盟、赤峰市等地區(qū)探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)，實(shí)現(xiàn)第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋。

 

（三）加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。深化拓展“五個大起底”行動。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，全年用水總量控制在196.3億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2020年下降9%和10%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.582，農(nóng)業(yè)水價綜合改革實(shí)施面積達(dá)到4747萬畝，推進(jìn)引綽濟(jì)遼、引綽濟(jì)遼二期、內(nèi)蒙古支線供水等水網(wǎng)骨干工程建設(shè)。改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，推動“空心村”整治和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，完成增減掛鉤項目建設(shè)1.4萬畝、占補(bǔ)平衡項目25萬畝，各類開發(fā)區(qū)內(nèi)新增工業(yè)用地全部實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，力爭工業(yè)園區(qū)畝均投資、產(chǎn)值、稅收分別增長2%、3%和4%。發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)固體廢棄物轉(zhuǎn)化利用。

 

（四）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變先行先試，深入落實(shí)“1+N+X”政策體系，實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，推進(jìn)包頭市、鄂爾多斯市和赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，有計劃分步驟推進(jìn)“碳達(dá)峰十二大行動”，推動零碳園區(qū)建設(shè)。加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈，推動新上項目高比例使用綠電、存量高載能負(fù)荷綠電替代。

 

六、聚焦高水平建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，加快建設(shè)新型能源體系

 

扛穩(wěn)國家能源資源安全保障重任，全力做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)文章，加強(qiáng)戰(zhàn)略資源開發(fā)利用，把重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)得勢強(qiáng)勁足。

 

（一）推動新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。開工700萬千瓦先導(dǎo)工程，新增新能源裝機(jī)4000萬千瓦以上，爭取新能源裝機(jī)總規(guī)模超過1.37億千瓦，提前一年實(shí)現(xiàn)新能源裝機(jī)規(guī)模超過火電裝機(jī)規(guī)模。大力推動新能源就地消納，研究推出更多“新能源+”市場化應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)新能源消納總量和比例“雙提升”。打造國家新能源裝備制造基地，發(fā)展新能源運(yùn)維服務(wù)業(yè)。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動煤制高端化學(xué)品、煤制高端碳材料等技術(shù)取得突破，煤制油產(chǎn)量穩(wěn)定在110萬噸左右，煤制氣產(chǎn)量達(dá)到33億立方米以上。

 

（二）提高能源安全保障能力。保持煤炭產(chǎn)能總體穩(wěn)定，加快煤礦智能化改造，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，力爭煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在12億噸左右、原油產(chǎn)量達(dá)到300萬噸以上、天然氣產(chǎn)量穩(wěn)定在310億立方米左右。推進(jìn)已核準(zhǔn)煤電項目建設(shè)，爭取新布局一批保障電力供應(yīng)安全和促進(jìn)新能源消納的煤電項目，加快建設(shè)蒙西“四橫五縱”、蒙東“兩縱八橫”電網(wǎng)主干網(wǎng)架，爭取在堅強(qiáng)柔性電網(wǎng)、新能源外送通道、綠電消納專線、儲能示范項目等方面取得突破，力爭電力裝機(jī)規(guī)模突破2.5億千瓦，發(fā)電量達(dá)到7740億千瓦時，外送電量達(dá)到3180億千瓦時。

 

（三）加強(qiáng)戰(zhàn)略資源開發(fā)利用。全面開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場化出讓。加強(qiáng)稀土等戰(zhàn)略資源的保護(hù)性開發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理，加快建設(shè)全國最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地，做好白云鄂博礦系統(tǒng)性勘探，推動發(fā)展以永磁材料為龍頭的稀土新材料產(chǎn)業(yè)和以稀土永磁電機(jī)為核心的稀土終端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，拓展“稀土+”應(yīng)用領(lǐng)域，建成全國統(tǒng)一的稀土交易平臺。

 

七、聚焦高質(zhì)量建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化

 

樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，確保重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)定安全高質(zhì)量供給，把農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)得量大質(zhì)優(yōu)。運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，努力增加農(nóng)牧民收入。

 

（一）全面做好“糧、地、水”各項工作。穩(wěn)定糧食、大豆播種面積，推進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)、鹽堿地等耕地后備資源綜合利用和新增耕地高效利用試點(diǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田850萬畝，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后期管護(hù)，實(shí)施黑土地保護(hù)工程900萬畝。新增高效節(jié)水灌溉工程200萬畝，新增節(jié)水能力2億立方米，確保河套灌區(qū)秋澆水量控制在10億立方米以內(nèi)。出臺支持設(shè)施農(nóng)業(yè)的若干措施，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)24萬畝，建設(shè)500畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)11個。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建農(nóng)牧綜合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品線上品牌旗艦店各100個。

 

（二）大力提升“肉、奶、草”生產(chǎn)水平。出臺支持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工的若干措施，開展百萬頭肉牛育肥，提升改造規(guī)?；B(yǎng)殖場200個，力爭肉類產(chǎn)量達(dá)到300萬噸。實(shí)施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項目，加快創(chuàng)建首批自治區(qū)級核心育種場，爭取牛奶產(chǎn)量突破800萬噸，奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2500億元。大力發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，因地制宜推廣十個典型模式，加快草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)建設(shè)，推動解決草原過牧問題。加大飼草飼料供給，人工飼草種植面積突破2000萬畝。

 

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。堅持和完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在19.6萬人左右。以鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗縣和易地搬遷集中安置區(qū)為重點(diǎn)，65%以上的中央和自治區(qū)銜接資金用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，開展“鄉(xiāng)村著名行動”，加大人居環(huán)境整治力度，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政村通電全覆蓋，力爭農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率、生活污水處理率分別達(dá)到80%以上和34%以上，具備生活污水處理設(shè)施的建制鎮(zhèn)達(dá)到50%以上，新建農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生戶廁5.5萬個。

 

八、聚焦打造向北開放重要橋頭堡，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程

 

服務(wù)和融入新發(fā)展格局，落實(shí)好國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)口岸打造、開放平臺能級提升、中歐班列提質(zhì)擴(kuò)容，推動對內(nèi)對外開放邁出更大步伐。

 

（一）擴(kuò)大高水平對外開放。積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，落實(shí)自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)清單，力爭中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快培育外貿(mào)新動能，推進(jìn)縣域外經(jīng)貿(mào)破零增量示范工作，支持烏蘭察布市全力打造國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，呼和浩特市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，推動滿洲里邊民互市貿(mào)易先期試點(diǎn)，力爭進(jìn)出口額突破2100億元，增長10%以上。推動綜合保稅區(qū)晉位升級，綜保區(qū)進(jìn)出口額達(dá)到300億元，增長20%。推進(jìn)智慧海關(guān)、智慧口岸建設(shè)，加大“單一窗口”推廣應(yīng)用力度，力爭口岸貨運(yùn)量達(dá)到1.2億噸，增長12%左右。抓好中歐班列提質(zhì)擴(kuò)容，力爭始發(fā)中歐班列增長10%以上。

 

（二）推進(jìn)落實(shí)重大區(qū)域戰(zhàn)略。爭取蒙東振興發(fā)展取得新突破，落細(xì)落實(shí)自治區(qū)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上重要講話精神的實(shí)施方案，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、京蒙科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、蒙東人才科創(chuàng)園建設(shè)，推動興安盟創(chuàng)建國家現(xiàn)代畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)，做大做強(qiáng)赤峰市銅基新材料和通遼市、錫林郭勒盟鋁基新材料產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建呼倫貝爾等國家滑雪旅游度假地，集中力量打造滿洲里、二連浩特綜合樞紐口岸。落實(shí)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，做好西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄調(diào)整配合工作。推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，爭取黃河大保護(hù)大治理取得新成效。加快建設(shè)呼包鄂烏城市群，落實(shí)推動呼包鄂烏一體化發(fā)展若干舉措，支持呼包同城化發(fā)展。

 

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作。深化與京津冀、長三角等區(qū)域合作，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)京蒙協(xié)作“六個倍增計劃”。全面落實(shí)粵蒙戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動蒙青、蒙甘、蒙陜、滬蒙協(xié)議各項任務(wù)落地。加大招商引資力度，繼續(xù)辦好國家向北開放經(jīng)貿(mào)洽談會、世界新能源新材料大會、港澳經(jīng)貿(mào)活動周等高能級招商平臺，開展產(chǎn)業(yè)鏈專題招商等“投資內(nèi)蒙古”系列招商活動，加強(qiáng)簽約項目落地跟蹤服務(wù)，全年開展各類招商活動150場左右，組織對接1000家以上產(chǎn)業(yè)鏈缺口目標(biāo)企業(yè)，力爭招商引資國內(nèi)到位資金不低于5500億元。

 

九、聚焦保障改善民生，加快實(shí)施溫暖工程

 

堅持盡力而為、量力而行，落實(shí)溫暖工程實(shí)施方案，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

 

（一）著力改善群眾生活環(huán)境。加大資金投入力度，深化體制機(jī)制改革，探索構(gòu)建新型智慧供熱采暖模式，更新改造燃?xì)?、供水、排水、供熱管網(wǎng)1500公里。建設(shè)保障性租賃住房1.69萬套（間），改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1185個、城鎮(zhèn)危舊房1500套、農(nóng)村牧區(qū)危房3419戶，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1.3萬戶，爭取將呼和浩特市列入規(guī)劃建設(shè)保障性住房和實(shí)施城中村改造支持城市。分類有序建設(shè)一批城市公共充電樁，加大停車泊位供給。

 

（二）持續(xù)完善社會保障體系。深入實(shí)施社會保障改革提質(zhì)工程，全面落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和困難群體城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)代繳政策，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到1769萬人。加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全分層分類社會救助體系，努力增加居民收入，實(shí)施勞動關(guān)系治理提質(zhì)工程，確?；久裆Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過全國平均水平。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，開工建設(shè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心170個、村級養(yǎng)老服務(wù)站1500個，推動有條件的地區(qū)將老年助餐服務(wù)納入基本養(yǎng)老服務(wù)清單。

 

（三）不斷提升公共服務(wù)水平。出臺教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)行動方案，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，加快建設(shè)稀土、乳業(yè)、新能源等高等研究院，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)50家。持續(xù)擴(kuò)大公辦幼兒園供給，確保學(xué)前教育毛入園率和普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在90%和88%以上。開展公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)辦托試點(diǎn)，新增嬰幼兒托位1.5萬個。高質(zhì)量建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，加強(qiáng)中（蒙）醫(yī)醫(yī)療體系建設(shè)，推動二級及以上綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。新建改建擴(kuò)建體育公園20個、全民健身中心6個，全力辦好第十四屆全國冬季運(yùn)動會。加大婦女兒童工作力度，完善生育支持政策體系，新建兒童（護(hù)童）之家50個，建設(shè)旗縣級未成年人救助保護(hù)中心7個。

 

十、聚焦筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全

 

牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，全力做好風(fēng)險防范化解，促進(jìn)邊疆穩(wěn)固、社會安定、人民安寧。

 

（一）全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。把鑄牢中華民族共同體意識為各項工作的主線全面貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項工作中，落實(shí)自治區(qū)關(guān)于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線的若干措施，努力建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)。常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實(shí)踐活動。加大鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育力度，創(chuàng)建一批教育實(shí)踐基地，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識工作主線重大理論和實(shí)踐問題研究，實(shí)施各民族交往交流交融“三項計劃”。開展興邊富民行動中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，推動邊境“四個共同”長廊建設(shè)。圍繞北疆文化宣傳闡釋，開展全國烏蘭牧騎展演、“百團(tuán)千場”下基層等演出活動。

 

（二）全力做好地方債務(wù)化解工作。加大財政資源統(tǒng)籌力度，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制和同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，確保完成年度化債任務(wù)。落實(shí)防范化解融資平臺債務(wù)風(fēng)險的政策措施，逐步降低融資平臺存量債務(wù)規(guī)模，按計劃壓降融資平臺數(shù)量，建立融資平臺管理長效機(jī)制。建立旗縣（市、區(qū)）“三保”運(yùn)行長效保障機(jī)制，確保旗縣級“三保”預(yù)算應(yīng)保盡保。加強(qiáng)財政暫付款管理，對暫付款余額占支出比重超過10%的地區(qū)實(shí)行新增暫付款提級管理，加強(qiáng)實(shí)撥資金審核管理，嚴(yán)格落實(shí)新增借款審批機(jī)制，建立對外借款終身負(fù)責(zé)制。

 

（三）持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，穩(wěn)妥推進(jìn)中小銀行風(fēng)險處置、資本補(bǔ)充和深化改革，建立統(tǒng)一法人的內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行，著力化解上市公司股票質(zhì)押平倉風(fēng)險和發(fā)債企業(yè)違約風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，完成保交樓任務(wù)2.5萬套。筑牢安全生產(chǎn)防線，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強(qiáng)礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，健全礦山安全監(jiān)管執(zhí)法體系，提升應(yīng)急能力，做好防汛抗旱、森林草原防滅火等工作。持續(xù)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)依法行政。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推行信訪代辦制。

 

做好2024年工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各地區(qū)各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署。要深刻領(lǐng)會黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷，切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感使命感，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。要全面貫徹經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，注重前瞻布局，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，鞏固拓展主題教育成果，確保重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，完成好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。

 

 

（來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳）