如何看待中國實現(xiàn)碳中和目標面臨的挑戰(zhàn)?
趙艾:大多數(shù)發(fā)達國家的碳排放已經(jīng)達峰并進入下降通道,而中國碳排放還處在增長階段。中國從碳達峰目標到碳中和目標之間只有大約30年的時間,可以說面臨著更大的挑戰(zhàn)。
我們首先面臨的第一個挑戰(zhàn)是高碳的能源結(jié)構(gòu)。從能源供給側(cè)看,碳中和目標要求能源供給結(jié)構(gòu)以低碳能源為主。但據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2021年化石能源中碳排放因子最高的煤炭消費占比高達56%,顯著高于全球平均水平。此外,電力結(jié)構(gòu)中燃煤發(fā)電占比也遠高于全球平均水平和發(fā)達國家水平。要實現(xiàn)碳中和目標,必須進一步加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快發(fā)展低碳能源,顯著優(yōu)化電源結(jié)構(gòu),大幅提高電氣化水平,實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)重塑目標。
我們還有著高碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當前我國能源消費量接近全球的1/4,但GDP只占全球的16%,單位GDP能耗是美國的22倍、德國的30倍、日本的27倍,我國整體能源利用效率與發(fā)達國家相比還存在明顯差距。單位GDP能耗不僅與各領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)水平相關(guān),還與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相關(guān),且后者對未來降低單位GDP能耗的作用將越發(fā)凸顯。當前我國第二產(chǎn)業(yè)比重仍接近40%,工業(yè)能耗占比高達66%,其中高耗能工業(yè)占比超過74%。要實現(xiàn)碳中和目標,亟須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力推廣節(jié)能技術(shù),深度挖掘工業(yè)、建筑、交通等部門節(jié)能潛力,提升能源利用效率,推動能源消費總量得到合理控制。
第三挑戰(zhàn)是,綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新不足。目前我國能源科技水平與世界科技強國之間以與能源加速轉(zhuǎn)型要求相比,還有較大上升空間,比如:前沿性、原創(chuàng)性研發(fā)成果不足;部分核心技術(shù)、裝備、零部件、材料等仍受制于人;部分創(chuàng)新活動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求脫節(jié);企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)新能力較弱,創(chuàng)新動力不足,研發(fā)投入占比普遍較低;鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的體制機制有待完善等。要實現(xiàn)碳中和目標,亟待進一步提升對技術(shù)創(chuàng)新的重視程度,加快能源技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、示范和推廣。
從發(fā)展階段看,我國經(jīng)濟增速仍將遠高于發(fā)達國家,能源需求尚未達峰。中國在未來碳中和路徑中面臨最大的宏觀挑戰(zhàn)是其經(jīng)濟增長仍將保持較高的速度,但能源需求難以很快見頂。根據(jù)國際貨幣基金組織IMF的研究,發(fā)達國家目前平均經(jīng)濟增速約為1%-2%,而中國的5%以上經(jīng)濟增速還將維持較長時間,經(jīng)濟增長也將帶來能源需求總量上漲。另外,中國人均能源消費仍有較大的提升空間。2019年中國人均一次能源消費量約為OECD國家的一半,人均用電量是OECD國家的60%。此外,中國的人均居民用電量僅為OECD國家的29%,隨著現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進程的推進,居民用電需求仍將迎來大幅增長。
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