2021、2022年度全國碳市場配額清繳通知有哪些變化？強調(diào)差異化和為企業(yè)紓困

 

對全部排放設(shè)施關(guān)?；蛱蕴笕源胬m(xù)，以及因涉法、涉訴、涉?zhèn)蛏嫠痉▋鼋Y(jié)等情況存在履約風(fēng)險的兩類重點排放單位的配額發(fā)放方式將如何調(diào)整？

 

《履約通知》明確，對以上重點排放單位，在核定階段，其配額發(fā)放至省級生態(tài)環(huán)境主管部門賬戶，并由省級生態(tài)環(huán)境主管部門將履約通知書發(fā)放至重點排放單位；在清繳階段，省級生態(tài)環(huán)境主管部門委托全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)（以下簡稱注登機構(gòu)）對重點排放單位配額進行強制履約（優(yōu)先使用當(dāng)年度配額，剩余部分優(yōu)先用于另一年度的強制履約），完成履約后剩余部分配額發(fā)放至重點排放單位賬戶，未足額完成履約的應(yīng)及時督促重點排放單位補足差額、完成履約。對全部排放設(shè)施關(guān)?；蛱蕴蟛辉俅胬m(xù)的重點排放單位（以營業(yè)執(zhí)照注銷為準(zhǔn)），不發(fā)放配額，不參與全國碳市場履約。

 

這里需要注意，配額發(fā)放至省級生態(tài)環(huán)境主管部門賬戶，并對重點排放單位配額進行“強制履約”。

 

在第一個履約周期，碳排放配額先發(fā)放到省級生態(tài)環(huán)境主管部門賬戶，再發(fā)放到企業(yè)，而這次的通知有所變化。

 

相關(guān)專家告訴記者：“對于涉司法凍結(jié)等情況的企業(yè)，配額發(fā)放到省級生態(tài)環(huán)境主管部門賬戶后，由省級生態(tài)環(huán)境主管部門委托全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)直接清繳，多退少補。存在涉法、涉訴、涉?zhèn)蛏嫠痉▋鼋Y(jié)等情況的企業(yè)，有可能出售其碳配額，以緩解資金壓力，但碳配額是免費發(fā)放的，不能以此套利，為避免這種情況的發(fā)生，要對其采取強制履約的方式。”

 

有專家分析，這里加強了省級生態(tài)環(huán)境主管部門參與碳市場的深度，賦予省級部門配額清繳的強制執(zhí)行權(quán)。

 

中碳登的相關(guān)負責(zé)人告訴記者：“這些新規(guī)定體現(xiàn)了《履約通知》發(fā)布的重要意義之一，即降低可能存在的履約風(fēng)險?！堵募s通知》梳理出可能存在風(fēng)險的特殊類型企業(yè)，并對應(yīng)采取差異化配額分配、強制履約、限制預(yù)支等措施，保障2021、2022年度履約工作順利開展，防止現(xiàn)存問題繼續(xù)影響后續(xù)履約周期配額管理工作。同時，加強履約過程監(jiān)管，探索建立并運用履約風(fēng)險指數(shù)，逐步實現(xiàn)履約風(fēng)險全鏈條、常態(tài)化管理。” 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ